Решение № 2-302/2017 2А-358/2017 2А-358/2017~2-302/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-302/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при секретаре Гавинович Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства заявление прокурора Иланского района в интересах неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо – Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иланского района обратился в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://124alk.ru/ запрещенной к распространению на территории РФ, мотивировав свои требования тем, что на данном сайте предоставлен ассортимент алкогольной и спиртосодержащей продукции, который можно приобрести дистанционным способом. Для приобретения конкретной алкогольной продукции необходимо позвонить по телефону <***> либо написать заявку на почту 24alk@gmail.ru. На данном сайте не предоставлены сведения об индивидуальном предпринимателе, организации, осуществляющей продажу алкогольной продукции, а также о наличии лицензии, необходимой для розничной продажи алкогольной продукции.

Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство РФ, в связи с чем прокурор Иланского района признать указанную информацию запрещенной в РФ.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, суду причины своей неявки не сообщил. Суду предоставлены возражения на административное исковое заявление, в котором просят производство по делу прекратить, так как считают, что данное требование надлежит рассматривать по правилам ГПК в порядке особого производства.

В судебном заседании помощник прокурора Иланского района Гирич К.Э. на удовлетворении исковых требований настаивает ссылаясь на вышеизложенное.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 23-00 часов до 08-00 часов по местному времени, без лицензии, по ценам ниже цен, установленных уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Согласно и. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров

дистанционным способом (далее - Правила).

Так, пунктом 5 указанных Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно и. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации », в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров (ст. 14.10 КоАП РФ, ст. 180 УК РФ), незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ), за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (ст. 14.17 КоАП РФ).

Статьей 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 17 названного Федерального закона, в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Следовательно, предоставление доступа к информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, посредством которой осуществляется продажа алкогольной продукции, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Ограничение доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 №1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно мониторинга сети Интернет выявлен сайт http://124alk.ru/, на котором представлен ассортимент алкогольной продукции для приобретения дистанционным способом.

Таким образом, данный интернет-сайт предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом, что нарушает нормы действующего законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской федерации

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Мнение заинтересованного лица о том, что данное требование не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, суд считает ошибочным. Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Предусмотренная законодателем уголовная и административная ответственность позволяет расценивать требования как вытекающие из публичных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по сетевому адресу: http://124alk.ru/ запрещенной к распространению на территории РФ.

Направить копию решения суда в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <...>, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата изготовления полного текста решения – 14 августа 2017 года.

Председательствующий: Н.Ю. Шепелева