Решение № 2А-892/2019 2А-892/2019~М-832/2019 М-832/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-892/2019

Дело № 2а –892 /2019

Изготовлено 19 ноября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Бубновой Галины Владимировны,

при секретаре Обориной О.Г.,

с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от . . . №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 25 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени.

В обоснование исковых требований следует, что ФИО2 по состоянию на 2016 г. являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Полевской, территория района Барановка, 7. За 2016год должнику был начислен налог на имущество физических лиц в сумме 4 649 руб. (1 162 279*0,40%/ (12мес.) =4 649 руб.). Налогоплательщику были начислены пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в сумме 88 руб. 88 коп., по указанным пени в адрес налогоплательщика были направлены соответствующие требования. Расчет пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 88,88 руб. выглядит следующим образом: 8,25/300/100*4649*16= 20,46 руб. 7,75/300/100*4649*56= 67,26 руб. 7,50/300/100*4649*1= 1,16 руб. Налоговый орган направил не позднее 30 дней до наступления срока платежа заказным письмом по почте налоговое уведомление №12918134 от 10.07.2017 с указанием в нем суммы налога, подлежащей уплате, расчет налоговой базы, а также срока уплаты налога. Должнику было предложено уплатить задолженность в срок не позднее 01.12.2017. Налоговое уведомление должником осталось без исполнения. На указанную задолженность должнику было выставлено требование об уплате налога № 6288 по состоянию на 13.02.2018, в котором ему предложено было уплатить сумму задолженности по налогу в установленный срок (до 27.03.2018), требование добровольно не исполнено. Требование размещено в информационном сервисе «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» -13.02.2018. Датой получения требования № 6288 по состоянию на 13.02.2018, считается - 14.02.2018. В установленный в требовании срок - налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджет задолженности. Межрайонной ИФНС России №25 по Свердловской области было направлено заявление мировому судье заявление о выдаче судебного приказа. 09.11.2018 мировым судьей судебного участка №3 Полевского судебного района г. Полевского Свердловской области, был вынесен судебный приказ 2а-5663/2018. 21.01.2018 налогоплательщик подал возражения относительно исполнения судебного приказа. 21.01.2018 мировой судья судебного участка №3 Полевского судебного района г. Полевского Свердловской области вынес определение об отмене судебного приказа. В связи с этим истец просит взыскать с ФИО2 задолженность по недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 4 649 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 88 руб. 88 коп., а всего 4 737 руб. 88 коп..

Представитель истца Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В дополнении просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд, так как имелся большой объем работы, который не позволил истцу обратиться в мировой суд в установленный шестимесячный срок.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, был надлежащим образом извещен, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, считает исковые требования Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 3 и п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.1 ст.228 НК РФ исчисление и уплата налога на доходы физических лиц производится физическими лицами, исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.228 и п.3 ст.228 НК РФ налогоплательщики -физические лица, получившие доход от продажи имущества, принадлежащего им на праве собственности менее трех лет, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В соответствии с п.1 ст.229 НК РФ, налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством Финансов Российской Федерации, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст.216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 по состоянию на 2016 года являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Полевской, территория района Барановка, 7. За 2016 год должнику был начислен налог на имущество физических лиц в сумме 4 649 руб..

Так, из налогового уведомления № 12918134 от 10.07.2017 следует, что ФИО2 начислен налог на имущество физических лиц по объекту налогообложения – жилой дом, расположенный по адресу: г. Полевской, территория района Барановка, 7, за 2016 год в размере 4 649 руб. и пени в размере 88,88 рублей.

Отправление вышеперечисленного уведомления в адрес административного ответчика ФИО2 подтверждается реестром заказных писем (л.д.12).

На указанную задолженность должнику было выставлено требование об уплате налога № 6288 по состоянию на 13.02.2018, в котором ему предложено было уплатить сумму задолженности по налогу в установленный срок (до 27.03.2018), требование добровольно не исполнено (л.д.14).

13.02.2018 в информационном сервисе «Личный кабинет налогоплательщика» административного ответчика ФИО2 было размещено данное требование (л.д.15,16).

Датой получения требования № 6288 по состоянию на 13.02.2018, считается - 14.02.2018. В установленный в требовании срок - 27.03.2018 налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджет задолженности (л.д.14).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. Именно это и было сделано судом первой инстанции. Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не счел их уважительными и указал, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Как установлено судом, на дату выставления требования № 6288 по состоянию на 13.02.2018 с установленным добровольным сроком уплаты до 27 марта 2018 года, общая сумма задолженности по указанному налогу превысила сумму 3 000 рублей, следовательно, налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа должен был обратиться к мировому судье в установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок, а именно: 27 сентября 2018 года.

Однако налоговой орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа после указанной даты, а именно: 06 ноября 2018 года (через 1,5 месяца после истечения шестимесячного срока).

09 ноября 2018 мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-5663/2018 о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени за 2016 год.

21.01.2019 от ФИО2 поступило заявление об отмене судебного приказа.

21.01.2019 судебный приказ № 2а-5663/2018 мировым судьей судебного участка № 3 Полевского судебного района Свердловской области ФИО3 отменен.

После этого, 23 июля 2019 года в суд поступило административное исковое заявление.

Таким образом судом установлено, инспекция, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, пропустила установленный законом шестимесячный срок.

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ и 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока для обращения к мировому судье, инспекцией не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Согласно материалам дела срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 обязательных платежей и санкций истекал 27.03.2018, в то время как к мировому судье судебного участка N 3 Полевского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился лишь 06.11.2018, то есть по истечении установленного законом срока.

То обстоятельство, что после отмены судебного приказа, налоговый орган своевременно обратился в суд с настоящим иском, не свидетельствует соблюдении срока обращения в суд, предусмотренного статьей 48 НК РФ, поскольку изначально установленный законом шестимесячный срок обращения с заявлением в суд со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога пропущен. Заявления о восстановлении пропущенного срока от инспекции не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь п.1,2 ст. 286, ст. ст. 287, 289, п.3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <. . .> к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Полевской городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья: Г.В. Бубнова