Решение № 2А-2041/2017 2А-2041/2017~М-1875/2017 М-1875/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-2041/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Лобановой Н.Е.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО2 к МО МВД России «Белогорский» о признании незаконным отказ в приеме на службу в МО МВД России «Белогорский»,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал на то, что на информационном сайте «Работа в России» у административного ответчика значилось 5 вакансий «Специалист» с дополнительной информацией (участковый уполномоченный полиции) с окладом от <данные изъяты>. В связи с чем административный истец обратился с заявлением к административному ответчику от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении его кандидатуры на прием на данную должность. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал административному истцу по возрастному ограничению на основании ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. Согласно ч. 4 ст. 32, ч. 1 ст. 37 Конституции РФ граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе, труд свободен. По ограничению возраста о запрете на труд не содержится. Согласно указанной ответчиком ст. 88 (ч. 1 п. 3 и 4) Закона для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет; а для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание – 50 лет. Согласно ч. 2 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ по достижении сотрудником органов внутренних дел предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с указанной нормой истцу даже при специальном звании по имеющейся вакансии специалист (уполномоченный участковый полиции) при 1958 годе рождения ему закрыт доступ к службе на должностях среднего и старшего начальствующего состава у ответчика именно по возрастному ограничению. Таким образом, истец данными нормами ст. 88 Закона подвергнут дискриминации по возрастному признаку при приеме на государственную службу в органы внутренних дел РФ, имеющего низшее воинское звание по отношению к лицам, имеющим специальное звание от генерал-майора и выше. При таких обстоятельствах нормы названной ст. 17 и 88 (ч. 1 п.4 и ч. 2 и 3) Закона противоречат ч. 2 ст. 2,6, ч.1,4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 18,19, ч. 4 ст. 32, ч. 1 ст. 37, ст. 55 Конституции РФ. Просит суд признать подвергнутым дискриминации по возрастному признаку при приеме документов на государственную службу в органы внутренних дел РФ, имеющего воинское звание низшее по отношению к лицам имеющих специальное звание от генерал-майора и выше. Признать незаконными действия ответчика, выраженные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказом истцу в приеме на службу в МО МВД России «Белогорский» по возрастному ограничению на вакансию «специалист» (дополнительной информацией - участковый уполномоченный полиции), размещенной на сайте «Работа в России», обязав ответчика предложить истцу повторно предоставить установленным порядком на рассмотрение его кандидатуры на указанную должность.

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель заинтересованного лица УВМ УМВД России по <адрес> не явились, о дне и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, указав, что действия МО МВД по отказу в приеме на службу ФИО2 соответствуют действующему законодательству.

Выслушав объяснения участников административного судопроизводства, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Белогорский» поступило заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подполковника запаса на службу на должность участкового уполномоченного полиции.

Из ответа МО МВД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административному истцу отказано в приеме на службу. Отказывая в приеме на службу, МО МВД руководствовался ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, согласно которой предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет: для сотрудника органов внутренних дел, имеющих иное специальное звание – 50 лет.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона, на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 17 указанного закона предельный возраст поступления на службу для замещения должностей в органах внутренних дел составляет 35 лет.

Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации для сотрудника, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет; для сотрудников органов внутренних дел, имеющих иное специальное звание, - 50 лет (подпункт 4 части 1 статьи 88 указанного Федерального закона).

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус их сотрудников. Исходя из положения Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4) государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, может устанавливать в этой сфере особые правила. Это находится в полном соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом, и не противоречит пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ № года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Принимая во внимание, что служба в полиции предъявляет повышенные требования не только к служебным, но и к личным качествам сотрудников полиции, а также учитывая фактические обстоятельства, послужившие основанием для отказа истцу в приеме на службу, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд признает отказ в приеме на службу истца законным и обоснованным.

Об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел ФИО2 сообщено в порядке и сроки, установленные ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следовательно оснований полагать его права нарушенными не имеется.

Учитывая совокупность приведённых и изложенных обстоятельств, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 к МО МВД России «Белогорский» о признании незаконным отказ в приеме на службу в МО МВД России «Белогорский», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Каспирович

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение суда составленоДД.ММ.ГГГГ.