Решение № 2А-2390/2024 2А-8283/2023 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-2390/2024

Административное дело №...а-2390/2024

54RS0№...-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Григораша Н.В., при секретаре Старыгине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к начальнику ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3 вне, ГУФССП по Новосибирской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

установил:

ООО «КА «Содействие» в лице своего представителя ФИО1 обратилось с вышеуказанным административным иском, в обоснование административных исковых требований указывает, что прежде в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения велось исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что исполнительное производство окончено. При этом копия постановления вместе с исполнительным листом в адрес взыскателя не поступала. Следовательно, на момент обращения с иском в суд взыскатель лишён возможности реализовать свои права на получение денежных средств с должника. Кроме того, судебным приставом не произведен полный комплекс мер, направленных на взыскание задолженности, поскольку после окончания исполнительного производства судебный пристав снял все аресты и ограничения, что позволяет уйти должнику от исполнения обязательств. Имело место бездействие судебного пристава, выразившееся в не возвращении исполнительного документа взыскателю и не направления постановления об окончании исполнительного производства.

Просит признать бездействие ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, начальника ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, а также пристава по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, незаконным; обязать начальника ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство №... по исполнительному документу №...; обязать начальника ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №....

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Новосибирскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которого возражала по существу заявленных требований, просила оставить их без удовлетворения, поскольку прошел длительный период времени, исполнительное производство уничтожено, доводы истца подтвердить либо опровергнуть невозможно.

Иные участники процесса: представитель ГУФССП по Новосибирской области, начальник ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, а также заинтересованное лицо (должник) ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.11 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Принимая во внимание обстоятельства, указанные в исковом заявлении, а также в целях реализации права на судебную защиту, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.п. 15, 34 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны основания окончания исполнительного производства, среди которых предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ст.47 указанного закона).

Согласно ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч.1, 7 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из представленных материалов следует, что в ОСП по Новосибирскому района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №..., о взыскании задолженности со ФИО2 в размере 5 251 113 руб. в пользу ООО «КА «Содействие».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №... окончено за невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Постановление об окончании вместе с оригиналом исполнительного документа направлен в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» и приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Перечня документов, образующих в процессе деятельности ФССП о подведомственных организаций, с указанием срока хранения» исполнительное производство уничтожено. Акт уничтожения №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик пояснила, что также не имеется какой-либо дополнительной информации по данному исполнительному производству, поскольку прошёл длительный период времени с момента его окончания.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в настоящее время подтвердить доводы административного истца не представляется возможным ввиду уничтожения документов в связи с давностью их хранения.

Взыскатель как сторона исполнительного действия не предпринимал на протяжении длительного времени каких-либо мер, направленных на установление обстоятельств исполнения судебного акта, тогда как прежде не лишён был возможности ознакомиться с материалами дела, проявить процессуальный интерес к исполнительному производству, однако, этого сделано не было.

Доказательств, подтверждающих доводы искового заявления ООО «КА Содействие» не представлено, следовательно, суд не находит оснований для признания бездействия должностных лиц службы судебных приставов, как следствие также не имеется оснований для возложения обязанности, доводы административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать ООО «КА «Содействие» в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись» Григораш Н.В.