Решение № 2А-301/2020 2А-301/2020~М-209/2020 М-209/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-301/2020

Административное дело <№*****>

<№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес><ДД.ММ.ГГГГ>

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Климовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к О. Р. по <адрес>, начальнику О. Р. по <адрес> ФИО2 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к О. Р. по <адрес>, начальнику О. Р. по <адрес> ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указывает, что ее представителем по доверенности ФИО3 с указанием своей эл. почты <данные изъяты>, с приложением копии доверенности в интересах ФИО1, на эл. почту - <данные изъяты>. О. Р. по <адрес>, было направлено заявление на имя начальника О. Р. по <адрес> подполковника полиции ФИО4 следующего содержания: «Прошу Вас ознакомить с административным материалом по ДТП от <ДД.ММ.ГГГГ> с участием водителей [ФИО]4 и ФИО1, а так же письменно сообщить ход рассмотрения административного дела и принятых решений с <ДД.ММ.ГГГГ>. и по <ДД.ММ.ГГГГ> года». На эл. адрес представителя <данные изъяты> отправки по <ДД.ММ.ГГГГ>. из ОМВ Р. по <адрес>, не пришло подтверждение из О. Р. по <адрес> о поступлении заявления и регистрационный номер заявления и отсутствует разъяснение - где, когда и при каких обстоятельствах можно будет ознакомиться с административным делом (по административному расследованию согласно определения от <ДД.ММ.ГГГГ>. ИДПС ОГИБДД О. Р. по <адрес>.

Считает, что данные незаконные действия О. Р. по <адрес>, нарушают права и свободы ФИО1 по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ее представителей допущенных по доверенности в деле (ст. 25.5 КоАП РФ).

Изменив, уточнив исковые требования просит: Признать незаконным бездействие начальника О. Р. по <адрес>, подполковника полиции ФИО4 О. Р. по <адрес> по заявлению <№*****> ФИО3 от <ДД.ММ.ГГГГ>, направленного <ДД.ММ.ГГГГ> в ознакомлении с материалами дела административным расследованием, возбужденного на основании определения от <ДД.ММ.ГГГГ> ИДПС ОГИБДД О. Р. по <адрес> по ДТП от <ДД.ММ.ГГГГ>; обязать начальника О. Р. по <адрес> подполковника полиции ФИО4 О. Р. по <адрес>, устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 и ее допущенных представителей по доверенностям ФИО3, ФИО6

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителей ФИО3, ФИО6 (л.д.144, 145).

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что заявление <№*****> датировано им <ДД.ММ.ГГГГ>, а отправлено электронно в О. <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> Считает, что вины ФИО1 в совершении ДТП не имеется, с административным материалом его не знакомили.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, считает что ФИО1 не нарушала правил дорожного движения, не виновна в совершении ДТП.

Представитель административного ответчика О. Р. по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в иске просит отказать. В представленном в суд возражении указывает, что заявление ФИО3 было направлено на электронную почту сотрудника О. по <адрес>, осуществляющего взаимодействие со СМИ, было передано в группу делопроизводства и режима, рассмотрено в соответствии с действующим законодательством в установленный 30- дневный срок дан ответ по указанному ФИО3 почтовому адресу (л.д.85, 140-141).

Административный ответчик начальник О. Р. по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать, поддерживает возражения представителя О. Р. по г Выкса (л.д.142).

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 707 (далее - Инструкция).Как следует из статей 76, 91, Инструкции по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: принять к рассмотрению по существу, не проводить проверку по обращению, если оно признано уполномоченным должностным лицом некорректным по изложению или форме. Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Из материалов дела следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> на <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№*****>, под управлением ФИО1 и автомобиля <данные изъяты>, государственный номер <№*****>, под управлением [ФИО]4

Согласно определения инспектора ИАЗ ОГИБДД О. Р. по <адрес> [ФИО]8 от <ДД.ММ.ГГГГ>, водитель ФИО1 управляя а,м <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№*****>, не справилась с управлением, допустила выезд на полосу встречного движения, где произвела столкновение с встречной а/м <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <№*****>, под управлением [ФИО]4 В результате происшествия пассажир а/м <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№*****>, [ФИО]9 была травмирована.

Данным определением было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, принято решение провести административное расследование. Копия определения направлена в адрес ФИО1 (л.д.100,101).

Определением, вынесенным <ДД.ММ.ГГГГ> начальникО. ОГИБДД О. Р. по <адрес> [ФИО]10 срок административного расследования об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ продлен до 2 месяцев, о чем сообщено в адрес ФИО1 (л.д.102-103).

<ДД.ММ.ГГГГ> производство по вышеуказанному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, о чем сообщено ФИО1 (л.д.107-108).

В обоснование заявленных требований административным истцом ФИО1 указано, что подтверждения на заявление ее представителя по доверенности ФИО3, направленного на эл. почту - <данные изъяты>. О. Р. по <адрес> на имя начальника О. Р. по <адрес> подполковника полиции ФИО4 о поступлении заявления, регистрационном номере заявлении, а также разъяснений по нему, на электронный адрес ФИО3 не поступило.

Между тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ФИО3 письмом за <№*****> за подписью начальника О. РФ по г. Выкса ФИО4 направлен ответ на вышеуказанное обращение, согласно которому ФИО3 разъяснено, что его обращение рассмотрено. Сообщено, что в связи с тем, что в материале проверки по факту ДТП от <ДД.ММ.ГГГГ> с участием водителей [ФИО]4 и ФИО1 пассажирке автомобиля <данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№*****>, [ФИО]9 причинен тяжкий вред здоровью, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ прекращено. Также сообщено, что <ДД.ММ.ГГГГ> данный материал проверки по факту ДТП направлен в следственный отдел О. Р. по <адрес> для принятия дальнейшего решения. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела (л.д.108,109, 110-111).

Доказательств, свидетельствующих об ином, материалы дела не содержат.

Кроме того, как следует из информации О. РФ по <адрес>, по факту ДТП Следственным Отделом Отдела Министерства Внутренних дел по <адрес> возбуждено уголовное дело <№*****> в связи с причинением пассажирке автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№*****>, [ФИО]9 тяжкого вреда здоровью, то есть по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ. Материалы административного дела по факту ДТП являются материалами уголовного дела. В связи с тем, что предварительное следствие по уголовному делу не окончено, ФИО1 в рамках вышеуказанного уголовного дела не является ни потерпевшей, ни подозреваемой, ни обвиняемой, ни гражданским истцом, следственных действий с участием ФИО1 в рамках данного уголовного дела не проводилось, права на ознакомление с материалами уголовного дела ФИО1, в том числе ее представитель ФИО3, действующий по доверенности, в настоящий момент не имеет (л.д.113).

В соответствии со ст. 161 УПК РФ, данные предварительного расследования могут быть переданы гласности с разрешения следователя, если разглашение данных сведений не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая, что ответ на обращение представителя административного истца ФИО1 - ФИО3 дан уполномоченным лицом и в установленный законом срок, мотивирован, сообщено о принятых решениях по факту ДТП, в связи с чем, нарушения прав и законных интересов административного истца, его представителей отсутствует. Порядок рассмотрения обращения соблюден, содержание ответа основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы представителей административного истца ФИО6 и ФИО3 в судебном заседании об отсутствии вины ФИО1 в совершении ДТП, имевшем место <ДД.ММ.ГГГГ> не являются юридически значимыми для разрешения настоящего дела по существу.

В силу вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к О. Р. по <адрес>, начальнику О. Р. по <адрес> ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника О. Р. по <адрес> подполковника полиции ФИО4 по заявлению <№*****> ФИО3 от <ДД.ММ.ГГГГ>, направленному <ДД.ММ.ГГГГ> в ознакомлении с материалами дела, административным расследованием, возбужденного на основании определения от <ДД.ММ.ГГГГ> ИДПС ОГИБДД О. Р. по <адрес> по ДТП от <ДД.ММ.ГГГГ>, обязании начальника О. Р. по <адрес> подполковника полиции ФИО4 О. Р. по <адрес>, устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 и ее представителей по доверенностям ФИО3 и ФИО6, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес>.

Судья Т.В. Зуева