Решение № 2А-1021/2023 2А-1021/2023~М-983/2023 М-983/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 2А-1021/2023

Дело № 2а-1021/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Еремеевой А.А.,

при секретаре Балдиной Г.В.,

с участием: помощника Гайского межрайонного прокурора Драного А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Гайскому городскому округу о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Отделение МВД России по Гайскому городскому округу обратилось в суд с иском, указав, что ФИО1 был осужден приговором Гайского городского суда Оренбургской области по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13 августа 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания. Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 6 мая 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется отрицательно, допускал административные правонарушения, официально не трудоустроен, употребляет спиртные напитки.

Просит суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда и о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установленные решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 6 мая 2021 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз (всего 2 раза) в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представители административного истца ОМВД России по Гайскому городскому округу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Учитывая требования ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца являются обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 40 указанного Постановления Пленума, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу п. 41 указанного Постановления Пленума административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 августа 2015 года ФИО1 осужден приговором Гайского городского суда Оренбургской области по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13 августа 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 6 мая 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

1 октября 2021 года ст. инспектором АН ОУУП и ПДП Отд МВД России по Гайскому городскому округу дано заключение о постановке ФИО1 на профилактический учет и заведении дела административного надзора.

1 октября 2021 года ФИО1 получил предупреждение о необходимости соблюдения требований установленного в отношении него административного надзора.

Согласно представленной в материалы дела справке-характеристике, составленной УУП Отд МВД России по Гайскому городскому округу, ФИО1 проживает с сожительницей по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, в течение последнего календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства со стороны УУП характеризуется отрицательно, допускает административные правонарушения, замечен в употреблении спиртных напитков, по постоянному месту жительства жалобы на поведение в быту не поступали.

Из материалов дела также следует, что административный ответчик неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности:

18 июля 2023 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 540 рублей;

8 августа 2023 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 560 рублей;

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Из содержания административного искового заявления и представленной в материалы дела характеристики усматривается, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на путь исправления не встал, выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности. Состоит на профилактическом учете, официально не трудоустроен.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает положения пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15, согласно которым в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности, обязанность по наблюдению за соблюдением которых возложена на органы внутренних дел, а также принимает во внимание тот факт, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства о том, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1, учитывая факты совершения им двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, за которые он был привлечен к административной ответственности 18 июля и 8 августа 2023 года.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно решению Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 6 мая 2023 года административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На учет в отделении МВД России по Гайскому городскому округу ФИО1 поставлен 1 октября 2021 года.

Таким образом, на дату вынесения судом решения срок административного надзора в отношении ответчика не истек.

На основании изложенного, суд полагает, что продление срока административного надзора на 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда и установление в отношении поднадзорного лица ограничения в виде дополнительной одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Гайскому городскому округу подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения МВД России по Гайскому городскому округу о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, на 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 6 мая 2021 года административные ограничения, путем увеличения количества обязательных явок в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с одного до двух раз.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья А.А. Еремеева

Мотивированное решение изготовлено судом 28 сентября 2023 года.