Решение № 2А-942/2019 2А-942/2019~М-304/2019 М-304/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 2А-942/2019

Дело № 2а-942/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 30 января 2019 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Володиной О.В.

при секретаре Азимовой Э.Б.

с участием истца ФИО1

представителя истца адвоката Рахматуллиной Л.А.

представителя административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконными действий Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Марий Эл по выдаче водительского удостоверения без указания в нем права на управление транспортными средствами категорий «ВЕ» и «ДЕ», «ДIЕ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по Республике Марий Эл о признании незаконными действий МРЭО ГИБДД МВД по Республике Марий Эл по выдаче водительского удостоверения, выразившихся в неуказании в водительском удостоверении, выданном 25 октября 2018 г., категорий «ВЕ», «DE», «Д1Е» на управление транспортными средствами, обязании ответчика устранить допущенное нарушение путем выдачи нового водительского удостоверения с указанием данных категорий.

В обоснование своих требований истец указал, что взамен водительского удостоверения, срок действия которого истек, МРЭО ГИБДД МВД по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ г. выдано ему водительское удостоверение №, в котором не указаны категорий «ВЕ», «DE», «ДIЕ» на управление транспортными средствами, поименованные в ранее выданном удостоверении. Полагая, что неправомерно был лишен права управления транспортными средствами категорий «ВЕ», «DE», «Д1Е» просил признать незаконным действие ответчика, выразившееся в неуказании в водительском удостоверении, выданном ДД.ММ.ГГГГ категорий «ВЕ», «DE», «Д1Е» на управление транспортными средствами.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Рахматуллина Л.А. заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Марий Эл по доверенности ФИО2 с требованиями истца не согласился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»(далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и подтверждается водительским удостоверением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение <адрес> с разрешающими отметками на управление транспортными средствами с категориями - «А,В,С,D,Е».

5 января 2008 г. ФИО1 в связи с утерей указанного выше удостоверения был выдан дубликат водительского удостоверения <адрес>. В данном дубликате в графе «Особые отметки» указана запись «Е к С»

В октябре 2018 г. в связи с истечением срока действия водительского удостоверения ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Марий Эл с заявлением о выдаче водительского удостоверения.

25 октября 2018 г. МРЭО ГИБДД МВД по Республике Марий Эл ФИО1 было выдано новое водительское удостоверение № с категориями транспортных средств на управление «А, А1, B, B1, C, C1, D, D1, CE, C1E, М». Категории «ВЕ, DE, Д1Е» не были указаны.

Истец не согласен с отказом органа ГИБДД выдать новое водительское удостоверение с указанием в нем, в том числе категорий «ВЕ,DE,Д1Е».

Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, регламентированы статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», часть 1 которой устанавливает, что категория «BE» - автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория «DE» выключает автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Согласно части 7 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «A», подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории «A1» и подкатегории «B1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории «B» - подкатегории «B1» (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории «C» - подкатегории «C1», категории «D» - подкатегории «D1», категории «CE» - подкатегории «C1E», категории «DE» - подкатегории «D1E».

Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории «M». Следовательно, вопреки доводам административного истца, наличие права управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «Е» автоматически не подтверждает право управления транспортными средствами категорий «ВЕ», «DE» и подкатегории «D1E».

Часть 2 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года№196-ФЗ предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категорий «BE», «DE» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «B», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегории «D1E» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категории «D» либо подкатегории «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

Таким образом, право на управление транспортным средством названных категорий или подкатегории возникает при наличии совокупности указанных в законе обстоятельств: стажа управления транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий и прохождения обучения по программам профессиональной подготовки водителей соответствующей категории транспортных средств.

В соответствие с п. 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 20 июля 2000 г. № 782, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «E» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «B» в графе «Особые отметки» производится запись «E» к «B», если «C», то «E» к «C», если «D», то «E» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «B», «C» и сочлененным автобусом, то производится запись «E» к «B», «C», «D».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ПОУ»Йошкар-Олинский ТЦ ДОСААФ РОССИИ» следует, что ФИО1 обучался НОУ Йошкар-Олинской объединенной технической школе РОСТО (ДОСААФ) РМЭ по программе подготовки водителей транспортных средств категории «Е» и проходил вождение на транспортном средстве, относящейся к категории «С».

По программе подготовки водителей транспортных средств категории «ВЕ» и «DЕ» обучение не проводилось.

Таким образом, квалификационные экзамены на право управления транспортным средством категории «E» принимались у заявителя с использованием в качестве автомобиля, относящейся к категории «С», что предоставляет право управления транспортными средствами категории «E» к «C».

Квалификационного же экзамена на право управления транспортным средством категории «Е» с использованием в качестве тягача транспортного средства категории «В»,«D», заявитель не сдавал, доказательств тому в материалы дела не представлено, в связи с чем у него отсутствует право управления транспортными средствами категории «Е» к «В», «Е» к «D».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано осуществлять контроль за исполнением требований, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение от 8 июля 1999 г. № 118-О).

Поскольку право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, порядок реализации которого определяется ФЗ «О безопасности дорожного движения», МРЭО ГИБДД МВД по Республике Марий Эл при выдаче истцу водительского удостоверения обоснованно указало категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у заявителя имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

Суд, установив, что водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД МВД по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям действующего законодательства, приходит к выводу о необоснованности заявленного требования ФИО1, в связи с чем в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконными действий Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Марий Эл по выдаче водительского удостоверения без указания в нем права на управление транспортными средствами категорий «ВЕ», «ДЕ», «Д1Е» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 4 февраля 2019 г.