Решение № 2-1209/2024 2-1209/2024~М-795/2024 М-795/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1209/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ф.И.О8 при секретаре судебного заседания Ф.И.О3, с участием истца Ф.И.О2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О2 к администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству имущественных отношений <адрес>, Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес> о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

в обоснование исковых требований Ф.И.О2 указано, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав, на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ году он окончил Государственное общеобразовательное казенное учреждение <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальную (коррекционную) школу-интернат (данные изъяты) <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ окончил Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Иркутский техникум авиастроения и материалообработки»; ДД.ММ.ГГГГ окончил Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Иркутский техникум авиастроения и материалообработки». Какого - либо жилого помещения в собственности не имеет. 2019 году он достиг 18-летнего возраста. Исходя из отметки о дате поступления заявления в списке детей-сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищное фонда <адрес> - 8 017. Однако, жилое помещение в нарушение требований указанного Закона по достижению совершеннолетия ему предоставлено не было.

Просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке по договору социального найма из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>.

Истец Ф.И.О2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> Ф.И.О4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 34-36, 37).

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» Ф.И.О5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, по ходатайству о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 21, 22).

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> Ф.И.О6, действующая на основании доверенности, судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на исковое заявление в котором просила о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 31, 32).

Представитель третьего лица Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, обозрев материалы учетного дела на имя Ф.И.О2, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (пункт 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (пункт 3).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории <адрес>.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории: лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Ф.И.О1 была лишена родительских прав решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют (л.д. 8), что также подтверждается справкой (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О2 достиг совершеннолетия, в ДД.ММ.ГГГГ окончил Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Иркутский техникум авиастроения и материалообработки», что подтверждается свидетельством о профессии рабочего (л.д. 16).

В соответствии со справкой (данные изъяты), выданной ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты), Ф.И.О2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному образованию <адрес>. Порядковый номер в едином списке детей-сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ – 8017 (л.д. 13). По информации Министерства имущественных отношений <адрес> порядковый номер Ф.И.О2 – 7521 (л.д. 35).

В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот осуществляется в установленном порядке органом по управлению имуществом (ст. <адрес> (данные изъяты)).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у Ф.И.О2, состоящего на учёте нуждающихся в жилом помещении, возникло, тем самым истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учёте нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учёт и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Исходя из смысла статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия специализированного жилищного фонда, а также от времени включения указанных граждан в список и соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Предоставление специализированных жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 названной статьи обстоятельств (достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а при наличии заявления - после завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях).

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Из представленных доказательств следует, что в собственности жилого помещения истец Ф.И.О2 не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что ответчиком не оспорено.

Учитывая, что содержащееся в пункте 3 статьи 8 ФЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью, принимая во внимание, что в данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, с учетом того, что право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отметил, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Учитывая, что по месту постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях Ф.И.О2 жилым помещением обеспечен не был, суд приходит к выводу о возложении обязанности предоставить жилое помещение именно на территории населенного пункта проживания лица, реализующего государственную социальную гарантию.

При указанных обстоятельствах исковые требования Ф.И.О2 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-пп «Об установлении Порядка организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений и признании утратившими силу отдельных правовых актов <адрес>», уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> на организацию работы по реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, является Министерство имущественных отношений <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству имущественных отношений <адрес> и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к администрации <адрес>, а также Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес>, которые прав истца не нарушали, полномочия по обеспечению истца жилым помещением находятся в ведении другой организации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить Ф.И.О2 по договору найма жилое помещение специализированного жилого фонда благоустроенное применительно к условиям <адрес>, находящееся в границах населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее нормы представления.

В удовлетворении исковых требований Ф.И.О2 к Администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Норкина