Решение № 2А-1684/2023 2А-1684/2023~М-1226/2023 М-1226/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-1684/2023

№

№ 2а-1684/2023


Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Оренбург

Промышленный районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего М.Е.Манушиной,

при секретаре судебного заседания Е.В.Вырлееве-Балаеве,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, заместителю начальника ОСП <адрес> ФИО3, ГУФССП по <адрес> об оспаривании постановлений и действий должностного лица,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее в пользу ПАО <данные изъяты> суммы в размере 32077 рублей 86 копеек. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника и от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ из ее пенсии списано 10514 рублей 96 копеек. После обжалования действий судебного пристава-исполнителя постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено и вынесено новой постановление об обращении взыскания в том же размере 50%, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из пенсии удержано также по 10514 рублей 96 копеек, так как 50% удержание не было отменено, что сделало бессмысленным ее указание на соблюдение при взыскании прожиточного минимума. С ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для пенсионеров он установлен в размере 10755 рублей. Размер удержаний, соответственно, размер ее пенсии ФИО1 был известен. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 из пенсионных выплат незаконно взыскана сумма в размере 780 рублей 13 копеек. При сумме взыскания в размере 32077 рублей 86 копеек, за период с декабря 2022 года по февраль 2023 года взыскателю оплачено по квитанциям 41992 рубля 50 копеек, которые ФИО1 не были зачтены на погашение долга без юридического обоснования отказа, даже подтверждение взыскания оплаты госпошлины в размере 1211 рублей 58 копеек. В ходе исполнения взыскана сумма в размере 31604 рубля 89 копеек. Но исполнительное производство не окончено до настоящего времени, в связи с чем, она лишена права получения компенсации и оплату коммунальных услуг, как Ветеран труда <адрес>. Копию нового постановления от ДД.ММ.ГГГГ она не получила. Административный истец просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на ее пенсию, а также признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в нарушении порядка взыскания задолженности, отказа в уменьшении суммы долга по квитанциям и нарушении срока окончания исполнительного производства при наличии доказательств об оплате суммы долга.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, ответчик заместитель начальника ОСП <адрес> ФИО3, представитель заинтересованного лица ПАО «Т-Плюс» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд в соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.2ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.ст.9,10ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на руководителя отдела и руководителя УФССП возложена обязанность по организации и контролю за деятельностью сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по принудительному исполнению судебных актов.

Пунктом 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения статей12 и 13ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.14 названного закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п.п.1,2 ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются, в том числе:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

На основании ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с п.п.1,3 ч.1 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях:

- исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

- отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п.5.1 ст.69 названного закона, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Согласно п.п.1,6 ст.110 названного закона, денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику.

В силу п.1 ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием для окончания исполнительного производства.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из указанных положений закона следует, что для принятия решения об удовлетворении исковых требований об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установление совокупности двух условий:

- несоответствия нормативным правовым актам оспариваемых действий (бездействия);

- нарушения прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение исковых требований.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на исполнение в ОСП <адрес> поступил исполнительный лист ВС №, выданный судебным участком № <адрес>, о взыскании с ФИО2 в пользу филиал <данные изъяты> задолженности в размере 32077 рублей 86 копеек.

В соответствии с частями 1, 2, 8, статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

В рамках исполнительного производства в отношении должника судебным приставом-исполнителем, на основании ст.ст.12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст. 6, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в государственные регистрирующие органы: МРЭО ГИБДД, в кредитные организации, ПФ России, ФНС России, а также операторам сотовых компаний.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСП <адрес> с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с необходимостью выяснения фактической суммы задолженности по оплате.

ДД.ММ.ГГГГ заявление должника удовлетворено, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из ответов, полученных от кредитных организаций о наличии лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, установлено, что у должника открыты счета в <данные изъяты>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на ДС должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на доходы должника ФИО2, для производства удержаний суммы долга постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В письменном объяснении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указала, что не согласна с задолженностью, т.к. после вынесения судебного решения оплатила взыскателю более 42000 рублей, но сумма долга уменьшена только на 896 рублей. Остальная сумма распределена взыскателем на пени с 2004 года. В выдаче расшифровки долга взыскатель отказывает и распределяет платежи за пределами судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСП <адрес> с заявлением об отложении исполнительных действий с кассационным обжалованием (предмет обжалования не указан), сроком на 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из ответа взыскателя на запрос судебного пристава-исполнителя следует, что сумма остатка задолженности составляет 32077,86 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 ограничен выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев.

На обращение ФИО2 к начальнику ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан письменный ответ, в котором указано, что денежные средства списанные с её счетов, в размере 10514 рублей 96 копеек, находятся на депозитном счете ОСП <адрес> в связи с обжалованием действий судебного пристава-исполнителя в суде. Право на сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер, по заявлению судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника с сохранением прожиточного минимума. Кроме того, в данном ответе должник проинформирована о получении справки взыскателя о сумме задолженности на ДД.ММ.ГГГГ в размере 32077,86 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, примененные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, и вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника с сохранением прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ПАО <данные изъяты>

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая сумма поступлений за период с ДД.ММ.ГГГГ составила 31600 рублей 59 копеек, из которых из суммы поступлений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 10514 рублей 06 копеек платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было возвращено должнику по 5154 рублей 04 копейки за каждый месяц удержаний, а 5360 рублей 92 копейки – перечислено взыскателю. Всего из общей суммы поступлений 31600 рублей 59 копеек взыскателю перечислено 16138 рублей 47 копеек, возвращено должнику 15462 рубля 12 копеек.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, величина прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> на 2023 года составляет 10755 рублей.

Согласно справке <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сумма пенсии ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 21029 рублей 92 копейки ежемесячно.

Соответственно, при сумме удержания 10514 рублей 06 копеек и последующем возврате 5154 рублей 04 копейки за должником сохраняется доход в размере 21029,92 – 10514,06 + 5514,04 = 16029 рублей 90 копеек, т.е. доход должника сохранен в размере, превышающем величину прожиточного минимума.

Таким образом, довод административного истца о нарушении её права на сохранение прожиточного минимума опровергается материалами исполнительного производства. Удержания, произведенные без соблюдения величины прожиточного минимума, возвращены должнику до обращения её в суд.

Довод административного истца о взыскании с неё денежных средств сверх суммы, указанной в исполнительном документе, также опровергнут материалами исполнительного производства. Доказательств внесения платежей по исполнительному производству, помимо сумм, удержанных судебным приставом, административным истцом не представлено. Как указано выше, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскателем сумма задолженности по исполнительному документу подтверждена в полном объеме. Все денежные средства, удержанные у должника в ходе исполнительного производства, перечислены взыскателю (помимо возвращенных должнику).

Из содержания административного иска и заявлений должника, имеющихся в материалах исполнительного производства, следует, что должник не согласна с действиями взыскателя по распределению уплаченных ему денежных средств. В данных правоотношениях судебный пристав-исполнитель не участвует. За денежные средства, уплаченные непосредственно взыскателю, судебный пристав ответственности не несет, и правильность их распределения проверять не вправе. Доказательств внесения должником взыскателю денежных средств с указанием на оплату долга по исполнительному производству материалы дела не содержат.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) ответчика, таким образом, отсутствует совокупность условий, при которых исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, заявленные требования административного истца не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, заместителю начальника ОСП <адрес> ФИО3, ГУФССП по <адрес> об оспаривании постановлений и действий должностного лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 30.06.2023.

Судья М.Е.Манушина