Решение № 2-1464/2017 2-1464/2017~М-1636/2017 М-1636/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-1464/2017

Дело № 2-1464/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего федерального судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Каракиян О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по ГО Спасску-Дальнему и Спасскому муниципальному району о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в специальный стаж периоды работы, связанные с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что она работает учителем начальных классов в Вишневском филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в назначении пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом не включены в специальный стаж периоды её работы:

- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (02-04-28) - учитель начальных классов в школе - детский сад № среднего общего образования села Вишневка. Наименование учреждения не соответствует учреждениям, поименованным в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях».

- курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-21); ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03); ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01);

- учебный отпуск: ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-23); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.(00-00-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-21); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-02-14).

С отказом ГУ УПФ по г.о. Спасску - Дальнему и Спасскому муниципальному району не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 04 месяца 28 дней) она работала учителем начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Школа - детский сад» № среднего общего образования села Вишневка и выполняла те же образовательные функции учителя, что и в государственном школьном учреждении. Условие и порядок её педагогической деятельности не менялся в связи с ненормативным названием учреждения. Считает, что её должностные обязанности не менялись в связи с изменением наименования учреждения и ею осуществлялась педагогическая деятельность в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-21 день), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01 день), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.(00-00-03 дня), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01 день) она находилась на курсах повышения квалификации и согласно ст.187 Трудового кодекса в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для учителей повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С ДД.ММ.ГГГГ г она обучалась в Дальневосточном государственном университете, где получала высшее педагогическое образование. Указанные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-23 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01 месяц -00), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.(00-00-21 дней), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.(00-01 месяц -20 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-02 месяца -14 дней) не засчитанные пенсионным фондом были связаны с профессиональной деятельностью. По окончанию периода обучения ей был выдан диплом о высшем образовании.

Так как она в период работы в должности учителя Вишневского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, и в спорные периоды ей предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, считает, что указанные периоды необходимо зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По изложенному, просит признать отказ ГУ - Управления пенсионного фонда по г.о. Спасску-Дальнему и Спасскому муниципальному району в назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным и обязать ответчика включить ей в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (02-04-28) - учитель начальных классов в школе - детский сад № среднего общего образования села Вишневка;

- курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-21); ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-01); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.(00-00-09); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03); ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01);

- учебный отпуск: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-23), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.(00-00-20), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00-00-21), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-02-14); и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району по доверенности ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласился и суду пояснил, что согласно закону «О страховых пенсиях» право на пенсию возникает со дня приема документов Пенсионным фондом. Согласно пенсионному делу и протоколу комиссии, истица обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости, лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, необходимо отработать не менее 25 лет. На момент обращения истца, ей специальный стаж составлял № год № месяцев № дней. Не были включены периоды её работы: в школе-детский сад с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, т.к. наименование учреждения не соответствует учреждениям, поименованным в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с постановлением ПРФ № от ДД.ММ.ГГГГ., а также в учебных отпусках, также не были включены в специальный стаж, поскольку в данные периоды истица педагогическую деятельность не осуществляла. Поэтому Пенсионный фонд законно отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав мнения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (женщинам до 55 лет, мужчинам до 60 лет).

ФИО1 (до перемены фамилии ФИО3) работает в Вишневском филиале МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

Как следует из заявления о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ по г.о. Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что продолжительность педагогического стажа № год № месяцев № дней – менее требуемого. В специальный стаж не были включены оспариваемые истцом периоды.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд праве установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из оспариваемого решения, периоды работы истца как до ДД.ММ.ГГГГ так и после ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов в Вишневской средней школе, были включены ответчиком в специальный стаж ФИО1

Рассматривая исковые требования о включении в льготный трудовой стаж периода работы ФИО1 с 01.11.1999г. – 28.03.2002г. в должности учителя начальных классов в школе-детский сад № среднего общего образования села Вишневка, суд полагает, что характер профессиональной деятельности истицы, несмотря на изменение организационно-правовой формы учреждения, не изменялся, т.е. ФИО1 занималась педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе детский сад № среднего общего образования села Вишневка подлежит включению в специальный стаж, дающий ФИО1 право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, устанавливающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В судебном заседании установлено и подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, дипломом о высшем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1, являясь учителем начальных классов, находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-21); ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-01); с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.(00-00-09); с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03); ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01); а также в учебных отпусках в связи с обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет» по квалификации психолог, преподаватель психологии, по специальности «Психология»: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-23), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.(00-00-20), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00-00-21), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-20), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-02-14).

Согласно справке Управления образования администрации Спасского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Поскольку при направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и предоставлении учебных отпусков, за нею сохранялось место работы, из ее заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, обратного стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы истицы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ по г.о. Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж оспариваемых истицей периодов, является незаконным.

Все оспариваемые периоды работы истицы, подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление ПФР по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на день обращения истицы в Пенсионный фонд, специальный стаж ФИО1, с учетом включения в страховой стаж спорных периодов, составлял более 25 лет, требование истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного в соответствии со ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 - признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (02-04-28) - учитель начальных классов в школе - детский сад № среднего общего образования села Вишневка;

- учебный отпуск: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-23), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00-00-21), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-20), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-02-14);

- курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-21); ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-01); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.(00-00-09); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03); ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <сумма>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья Миначёва Т.В.