Решение № 2-240/2017 2-240/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-240/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 8 декабря 2017 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Антамошкина А.Н.

при секретаре Лукьяновой Г.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию, указывая, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в <адрес> ему отказано в назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказ был мотивирован тем, что не подлежат зачету в специальный стаж ряд периодов его работы.

С решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии он не согласен, так считает его неправомерным по следующим причинам. Так, из специального стажа исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>, и нахождение на курсах повышения квалификации. Также истец считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в <данные изъяты> в <адрес>, включая нахождение на курсах повышения квалификации, должен быть засчитан в его стаж в полуторном размере, т.к. он работал на основании трудового договора в районе <данные изъяты>, что предусмотрено Указом Верховного Совета СССР от 10.02.1960г., ДД.ММ.ГГГГ как и период службы в армии.

Вместе с тем, указанные периоды засчитаны ответчиком в его специальный стаж в календарном порядке, с чем он не согласен.

В связи с этим, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать решение ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исчисления специального стажа в календарном порядке. Обязать ГУ УПФР по <адрес> засчитать в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в <данные изъяты> в <адрес> и нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> в полуторном размере; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии по призыву в полуторном размере, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, т.е. с достижения возраста 43 лет, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме и просят суд их удовлетворить. Кроме того, ФИО1 пояснил, что в связи с тем, что он работал на подземных работах в шахте на основании трудового договора в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, данный стаж на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г., должен быть засчитан в специальный стаж в полуторном размере. Служба в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из них с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в районах Крайнего Севера. В связи с чем, с учетом Постановления Совмина СССР № 181 от 25.03.1968г., период службы должен исчисляться в полуторном размере и приравниваться к работе, которая предшествовала службе, либо следовала за ней.

Представители ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО3 и ФИО4 возражают против заявленных исковых требований по тем основаниям, что оспариваемые истцом периоды засчитаны ему в стаж в календарном порядке, поскольку истцом не представлен срочный трудовой договор, а сведений в трудовой книжке недостаточно для определения его права на льготное исчисление страхового стажа в полуторном размере. Кроме того, ФИО4 пояснила, что ни ранее действующее законодательство, ни настоящее не предусматривают льготного исчисления специального стажа подземных работ в связи с выполнением их в районах Крайнего Севера.

Суд, выслушав стороны, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

При этом, согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со списком № 1 утвержденном постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» имеют право на назначение пенсии на льготных условиях все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

Согласно постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 Верхнебуреинский район Хабаровского края входит в районы, приравненные к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 109 раздела 8 Постановления от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии, в стаж работы считывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда указанные периоды приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу подп. «д» п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Пунктом 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» сокращена продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», с пяти до трех лет. Указано на предоставление этих льгот лицам, прибывшим в эти районы и местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии, что подтверждается заявлением с отметкой даты его принятия.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по причине отсутствия 10 лет 00 мес. стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ В специальный стаж включено 5 лет 1 месяц 03 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес>; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии по призыву, приравняв к специальному стажу, предусмотренному пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». При этом указанные периоды засчитаны в календарном порядке. В специальный стаж не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> в <адрес> и нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в <данные изъяты> в <адрес> в местности, приравненной к районам Крайнего севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы с отрывом от производства).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части, и присвоено воинское звание «рядовой», с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков л/с части и направлен на учет (приказ воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ №). В ДД.ММ.ГГГГ воинская часть № дислоцировалась на <адрес> – район, приравненных в районах Крайнего Севера.

В трудовой книжке ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ указаны записи: № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу <данные изъяты><адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ перевести <данные изъяты>, основание – приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.; № от ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом электровоза 3 разряда (подземным), основание – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 2 в связи с истечением срока трудового договора.

Также истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> в том что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась заработная плата, и со всех сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также, в соответствии со ст.ст. 173, 174, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования или высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, т.е. во время пребывания работника на курсах повышения квалификации или в учебном отпуске за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, т.е. во время пребывания работника в служебной командировке за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. «а» ст. 2, ст. ст. 8, 9 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», действовавшего в период работы истца, пенсии по старости могли быть назначены на общих условиях и на льготных условиях.

В силу п. 43 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967г. № 530/П-28, общий стаж работы, дающий право на получение пенсии, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в следующем порядке: пенсий по старости и по инвалидности - за период с 1 марта 1960 г. один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев работы лицам, указанным в пунктах 2, 3 и 4 настоящей Инструкции. При назначении пенсий за выслугу лет, стаж работы - за период с 1 марта 1960 г. засчитывается один год работы засчитывается за один год работы, т.е. в календарном порядке.

Таким образом, льготное исчисление периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, было возможно по ранее действовавшему законодательству лишь при исчислении общего стажа работы для назначения пенсии по старости, но не при определении специального стажа при назначении пенсии на льготных условиях отдельным категориям граждан.

В связи с этим, требование истца о зачете в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии по призыву, в полуторном размере суд полагает необоснованным.

С учетом изложенного, при зачете в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> и нахождение на курсах повышения квалификации, его специальный стаж на дату обращения составит 5 лет 1 месяц 8 дней, что не позволяет в настоящее время досрочно назначить ему страховую пенсию на основании пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам, т.к. такое право у него возникнет по достижении возраста 55 лет. В связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о досрочном назначении страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес> на курсах повышения квалификации (5 дней), и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес> на курсах повышения квалификации (5 дней).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда в <адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части не зачета в специальный стаж ФИО1 периодов работы в полуторном размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии; возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> зачесть указанный период ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в полуторном размере; возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.Н. Антамошкин