Решение № 2-138/2021 2-138/2021(2-2536/2020;)~М-2511/2020 2-2536/2020 М-2511/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-138/2021

Дело № 2-138/2021

УИД: 92RS0003-01-2020-003666-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего – судьи Байметова А.А., при секретаре судебного заседания – Гонтарь С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1, обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на жилой дом площадью 410,7 квадратных метров, расположенный в городе Севастополе, в <адрес>.

В обоснование исковых требований указала, что в её владении и пользовании на праве долгосрочной аренды (сроком на 48 лет) находится земельный участок площадью 531 квадратных метров, с кадастровым номером 91:03:001008:680, разрешенное использование которого - для строительства и обслуживания жилого дома и построек хозяйственного назначения (приусадебный земельный участок). На указанном участке находился жилой дом, площадью 87,80 квадратных метров, с кадастровым номером 91:03:001008:1, принадлежащей ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем истцом была произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате чего был создан новый объект недвижимости – жилой дом, площадью 410,7 квадратных метров. Реконструкция, истцом была произведена при наличии у неё правоустанавливающего документа на земельный участок с надлежащим видом разрешенного пользования, при наличии проекта строительства (реконструкции), а также с согласия на реконструкцию собственника соседнего земельного участка, оформленного в нотариальной форме. Однако в связи с тем, что у истца отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию), выданное соответствующим государственным органом – Департаментом Архитектуры и градостроительства города Севастополя, в выдаче которого истцу было отказано, на основании несоответствия параметров объекта реконструкции разрешённым параметрам строительства, истец вынуждена была обратится с данным иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что пользовании истца на праве долгосрочной аренды (сроком на 48 лет) находится земельный участок площадью 531 квадратных метров, с кадастровым номером 91:03:001008:680, разрешенное использование которого - для строительства и обслуживания жилого дома и построек хозяйственного назначения (приусадебный земельный участок).

На указанном земельном участке находился жилой дом, площадью 87,80 квадратных метров, с кадастровым номером 91:03:001008:1, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, который с последующем был истцом реконструирован, в результате чего был создан новый объект недвижимости – жилой дом, площадью 410,7 квадратных метров.

Также суду представлено согласие на произведенную истцом реконструкцию жилого дома собственника соседнего земельного участка, оформленное нотариально заверенным заявлением гражданина - ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу было отказано Департаментом Архитектуры и градостроительства <адрес> в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) на основании несоответствия параметров объекта реконструкции разрешённым параметрам строительства, реконструкции (нарушение метража отступа от границ соседнего земельного участка и прохождения красной линии улицы), что подтверждается уведомлением № Департамента Архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) с заявлением о государственном кадастровом учете реконструированного объекта недвижимости, в соответствии со статьей 8.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес> (по «Дачной амнистии» на основании правоустанавливающего документа на землю и технического плана объекта недвижимости без наличия разрешения на строительство уполномоченного органа), однако указанный порядок государственной регистрации объектов недвижимости, применим только к объектам недвижимости, площадь которых составляет не более 300 квадратных метров, что подтверждаются уведомлением Севреестра о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, со стороны истца были предприняты меры необходимые для легализации произведённой реконструкции, до обращения с данным иском в суд.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о том, что созданный в результате реконструкции жилой дом - не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждаются соответствующими доказательствами.

В рамках рассмотрения настоящего дела была назначена и проведена ФБУ «Севастопольская ЛСЭ Минюста России» судебная комплексная строительно-техническая и геодезическая экспертиза с привлечением специалистов в области геодезии ООО «Офкадин».

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Севастопольская ЛСЭ Минюста России», установлено, что на земельном участке площадью 531 м 2, с кадастровым номером 91:03:001008:680, расположенном по адресу: <адрес>, были проведены работы по строительству, в результате которых образован объект - капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 410,70 м2.

Установлено, что созданный - объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:03:001008:680 по адресу: <адрес>, на момент проведения обследования полностью завершён строительством (имеет процент строительной готовности - 100 %) и имеет следующие технические параметры/характеристики: количество этажей - 4,этажность – 3, площадь застройки - 184,6 кв.м, объем подвального этажа - 435,9 м3, объем 1 этажа 529,9 м3, объем 2 этажа 432,9 м3, объем мансардного этажа 283,8 м3, общий строительный объем 1682,5 м3, высотные характеристики: высота ОКС над уровнем земли по коньку объекта 10,74 м, отметка въезда в гараж минус 2,85 м, высота подвального этажа 2,74 м, высота 1 этажа 3,20 м, высота 2 этажа 3,32 м, высота мансардного этажа переменная от 0.69 м до 3.10 м.

Все несущие и ограждающие конструкции объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, расположенного по указанному адресу, не имеют дефектов и повреждений, снижающие прочность несущих конструкций, находятся в хорошем техническом состоянии и могут выполнять свое назначение (физический износ равен 0%).

Экспертом установлено, что объект - капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 410,70 м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:03:001008:680, по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, а именно:

- соответствует установленной категории земель – земли населённых пунктов и виду разрешённого использования – для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и построек хозяйственного назначения, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок;

- соответствует пожарным нормам, предусмотренным требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 году «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- соответствует нормам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации и Региональными нормативами градостроительного проектирования города Севастополя, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 № 317-ПП;

- соответствует нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;

- соответствует нормам, предусмотренным СП 63.13330.2012 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»;

- по этажности объект состоит из трёх этажей и соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*), при этом общее число этажей – 4 (подвал, первый этаж, второй этаж, мансардный этаж), подвал в этажность не учитывается, установлено, что количество жилых, надземных этажей - 3 (первый этаж, второй этаж, мансардный этаж);

- соответствует нормам, предусмотренным СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

Также экспертным исследованием в рамках рассмотрения указанного дела установлено, что расположение объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, расположенного по адресу: <адрес>, относительно границ земельного участка (соседнего), по левому фасаду не соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*.

Отсутствие трёх метрового отступа, предусмотренного СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, по левому фасаду объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, расположенного по указанному адресу, относительно границ земельного участка, является несущественным, поскольку имеющийся минимальный отступ в 0,70 метров позволяет проведение работ по обслуживанию наружных конструкций исследуемого объекта с территории земельного участка, на котором он расположен.

Также экспертом установлено, что расположение объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, расположенного по адресу: <адрес>л. Коммунистическая, 104, по левому фасаду не соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, относительно красной линии улице Кочиева.

Отсутствие пятиметрового отступа предусмотренного СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, по левому фасаду объекта исследования - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, расположенного по адресу: <адрес>, относительно красных линий <адрес>, является несущественным.

Параметры застройки, регламентированные Приказом Министерства культуры РФ от 12 августа 2016 года № 1864, для исследуемого объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, строительство которого велось до 2015 года (год окончания строительства объекта – 2015), не применимы.

Установлено, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, имеет все признаки (все три признака) индивидуального жилого дома, может быть использован и фактически используется как индивидуальный жилой дом.

Итоговым выводом эксперта установлено, что объект - капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 410,70 м2, по контуру расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 91:03:001008:680, по адресу: <адрес>, в целом соответствует установленным требованиям строительных и градостроительных, санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, с технической точки зрения не несёт угрозу причинения вреда жизни или здоровья людей и имуществу физических и юридических лиц, а следовательно сохранение объекта и ввод в эксплуатацию объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные выводы эксперта, полученные в результате исследования в рамках рассмотрения настоящего судебного дела, заключения проведенного в рамках рассмотрения настоящего судебного дела со стороны ответчика не были опровергнуты, а также суду не представлено доказательств, опровергающих сделанные выводы.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения данного спора нарушений земельного, градостроительного законодательства, прав третьих лиц не установлено, возведенное строение соответствует градостроительным нормам, не создает угрозу жизни и здоровья, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 410,70 м2, количеством этажей – четыре, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 91:03:001008:680, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений и соответствующих сведений в инвентаризационное дело, кадастровый учет, а также государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2021.