Решение № 2-1831/2017 2-1831/2017~М-1746/2017 М-1746/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-1831/2017

Дело № 2-1831/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А. с участием:

прокурора прокуратуры города Биробиджана Зыковой Д.С.,

истца ФИО5,

представителя правительства ЕАО ФИО6,

при секретаре Михайловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах ФИО5 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Биробиджана в интересах ФИО5 обратился в суд к правительству Еврейской автономной области с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. Мотивировав свои требования тем, что в прокуратуру города Биробиджана поступило заявление ФИО5, о защите его жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам проверки установлено, что ФИО5 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать _ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., сведения об отце внесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери. Согласно информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО жилой площади за ФИО5 не зарегистрировано. Из информации государственного унитарного предприятия ЕАО «Бюро технической инвентаризации ЕАО» следует, что ФИО5 не использовал прав на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории города Биробиджана. Согласно данным управления по опеке и попечительству правительства ЕАОот 12.05.2017 за № з-616/173 следует, что ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно приказу № от 01.09.2016 ФИО5 зачислен в ОГПОБУ «<данные изъяты>», где и обучается в настоящее время, срок окончания обучения 30.06.2017г., зарегистрирован по адресу: <адрес>, которое не приватизировано, право собственности за кем-либо не значится. Таким образом ФИО5 по настоящее время право по обеспечению его благоустроенным жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений на территории города, не реализовано. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебном заседании прокурор прокуратуры города Биробиджана Зыкова Д.С., доводы и требования иска поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме, указав в решении дату предоставления жилого помещения не позднее 31.12.2020г.

Истец ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, против предоставления жилого помещения в срок не позднее 31.12.2020г. не возражала.

Представитель ответчика – правительства ЕАО Л.Ю.КБ. суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилого помещения, вместе с тем предоставить истцу жилье ранее 31.12.2020г. не представляется возможным в виду отсутствия свободных жилых помещений и денежных средств для их приобретения. На исполнении у ответчика находится 270 решений судов, в отношении других лиц, в связи с чем обеспечить истца жилым помещение ответчик ранее 31.12.2020г. не имеет возможности.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ), относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия № от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения об отце ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (справка управления по опеке и попечительству ЕАО № от 12.05.2017).

На основании постановления главы мэрии города Биробиджана № от 12.12.2008 ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО5. За несовершеннолетним ФИО5 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (постановление главы мэрии города Биробиджана № от 04.09.2010).

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 04.08.2016 установлено, что сведения о ФИО5 включены в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Из уведомления управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 05.06.2017, следует, что жилой площади за ФИО5 не зарегистрировано.

Согласно сообщения ОГПОБУ «Технологический техникум» № от 07.06.2017 ФИО5 был зачислен на обучение в группу «МС-111» со сроком обучения 10 месяцев (приказ № от 01.09.2016). Завершает обучение 30 июня 2017 года. До совершеннолетия ФИО5 находился на попечении у ФИО3 С 01.12.2016 года переведен на полное государственное обеспечение (приказ № от 14.12.2016). В период обучения в техникуме ФИО5 проживал у попечителя по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно сведениям ГУП БТИ ЕАО от 06.06.2017 № ФИО5 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районах. Недвижимость до февраля 1998г. не зарегистрирована.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не приватизировано, прав собственности до февраля 1998г. не зарегистрировано. Ранее было закреплено за истцом, однако приказом Управления по опеке и попечительству ЕАО от 07.07.2016г. № установлен факт невозможности проживания истца в указанном жилом помещнии.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> значится за ФИО4, на основании договора передачи от 23.06.2004г.

На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> право собственности до февраля 1998г. не зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить ФИО5 жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора города Биробиджана и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок не позднее 31.12.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Биробиджана в интересах ФИО5 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» до 31.12.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва