Решение № 2А-389/2019 2А-389/2019~М-388/2019 М-388/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-389/2019

Дело №2а-389/2019


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Темников 26 августа 2019 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе судьи Герасимовой И.А., с участием в деле

административного истца Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)

начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО1,

административного ответчика Открытого акционерного общества «Темниковская автоколонна № 2062», конкурсного управляющего ФИО2,

рассмотрев по правилам статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Открытому акционерному обществу «Темниковская автоколонна № 2062» об оспаривании бездействия выразившегося в непредставлении сведений о старховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г.,

установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), обратилось в суд с административным исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Темниковская автоколонна № 2062» (далее ОАО «Темниковская автоколонна № 2062») об оспаривании бездействия, выразившегося в непредставлении сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г., указав, что административный ответчик ОАО «Темниковская автоколонна № 2062» в соответствии с положениями Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», как страхователь не исполняет установленную законом обязанность по предоставлению сведений о каждом работающем у него

застрахованном лице, по форме отчетности СЗВ-СТАЖ. Основываясь на изложенном, административный истец просит суд обязать административного ответчика в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу представить в пенсионный орган сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г..

На основании определения Темниковского районного суда Республики Мордовии от 23 августа 2019 г., административное исковое заявление УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) к ОАО «Темниковская автоколонна № 2062» об оспаривании бездействия, выразившегося в непредставлении сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г., рассматривается по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав доказательства по делу, суд считает административный иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения по предоставлению страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах урегулированы Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в рамках реализации которого на органы Пенсионного Фонда Российской Федерации возложена обязанность требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом и осуществлять контроль за правильностью представления таких сведений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу положений статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и т.д.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. должны быть представлены ОАО «Темниковская автоколонна № 2062» не позднее 01 марта 2019 г..

Положениями статьи 15 указанного закона предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная статьями 8,11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета и порядок их заполнения.

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма СЗВ-СТАЖ, которая согласно пункта 1.5. Порядка заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)> заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц: - работающих по трудовому договору, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг);

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Темниковская автоколонна № 2062» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия 11 января 2009 г..

05 марта 2019 г. административным истцом в адрес ОАО «Темниковская автоколонна № 2062» направлено уведомление о необходимости представления сведений, указанных в статье 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вместе с тем, ответчиком ОАО «Темниковская автоколонна № 2062» до настоящего времени не исполнены обязательства по предоставлению сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г..

Согласно статье 18 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Исходя из вышеприведенных положений закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе в интересах застрахованных лиц.

Пенсионный орган, который оспаривает бездействие общества, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в отношении ответчика. Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания таких действий, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с этим обращение пенсионного органа в суд с административным исковым заявлением о представлении обществом сведений о застрахованных лицах сопряжено с осуществлением им публичных функций в защиту государственных интересов, на который возложена обязанность осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений. Пенсионный орган, который оспаривает бездействие общества, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в отношении ответчика.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что требования административного истца об оспаривании бездействия выразившегося в непредставлении сведений о страховом стаже удовлетворяются, поэтому с административного ответчика в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит взысканию в доход бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере, установленном абзацем 2 подпункта 7 пункта 2 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации - 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) к Открытому акционерному обществу «Темниковская автоколонна № 2062» об оспаривании бездействия, выразившегося в непредставлении сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Темниковская автоколонна № 2062» представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Темниковская автоколонна № 2062» государственную пошлину в доход бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения

лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова