Решение № 2-428/2025 2-428/2025~М-359/2025 М-359/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-428/2025

Дело №2-428/2025

УИД- 37RS0017-01-2025-000647-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2025 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

Председательствующего судьи Солдатова П.С.

при секретаре Кочетовой Н.А.

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Родниковского района Ивановской области – Смирновой Е.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Родниковского муниципального района Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ответчику о возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ разработать декларацию безопасности водозаборного сооружения с кадастровым номером № плотины на ручье, впадающим в <адрес>, с последующим направлением указанных сведений в ЦУ Ростехнадзора.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере содержания и эксплуатации гидротехнических сооружений. Проверкой установлено, что по адресу: <адрес> расположено водозаборное сооружение с кадастровым номером № плотина на ручье, впадающим в <адрес>. Протяженность плотины составляет 1585,9 кв.метров. Собственником плотины является муниципальное образование «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» о возложении обязанности совершить определенные действия, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЦУ Ростехнадзора класс опасности плотины не определен, в регистр гидротехнических сооружений плотина не внесена, декларация безопасности на плотину не разработана.

В соответствии со ст. ст. 3 и 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в числе финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Представитель истца – старший помощник прокурора Родниковского района Ивановской области – Смирнова Е.А., в судебном заседании исковые требования к администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» в части возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ разработать декларацию безопасности водозаборного сооружения с кадастровым номером № плотины на ручье, впадающим в <адрес>, с последующим направлением указанных сведений в ЦУ Ростехнадзора поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Родниковского муниципального района Ивановской области ФИО3, возражений по заявленным требованиям не заявил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 ГПК РФ, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по иску не выразили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Ивановской области, Ростехнадзора РФ Межрегиональный отдел по надзору за гидротехническими сооружениями, Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке главы 10 ГПК РФ, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений.

Собственником гидротехнического сооружения могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац четвертый статьи 3 поименованного закона).

Декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения или гидроузла и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения или гидроузла (абзац седьмой статьи 3 поименованного закона).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно п.8 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 №1892, орган государственного надзора рассматривает декларацию безопасности, прилагаемые к ней документы (далее - заявительные документы) и с учетом заключения экспертной комиссии по результатам рассмотрения этой декларации безопасности выносит решение о ее утверждении или об отказе в утверждении в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявительных документов в орган государственного надзора.

При утверждении декларации безопасности орган государственного надзора определяет срок ее действия с учетом уровня безопасности гидротехнического сооружения, установленного в соответствии с критериями согласно приложению: при нормальном уровне безопасности - на 5 лет; при пониженном уровне безопасности - на 4 года; при неудовлетворительном уровне безопасности - на 3 года; при опасном уровне безопасности - на 1 год.

При утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения IV класса срок действия такой декларации безопасности не устанавливается.

В соответствии с п. 14 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, а также пунктом 62 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.08.2015 № 312, орган государственного надзора контролирует сроки представления деклараций безопасности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в собственности администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» находится гидротехническое сооружение: плотина на ручье, впадающем в <адрес>, расположено в <адрес>, протяженность которого составляет 1585,9 кв. метров, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Родниковского района Ивановской области в адрес Главы Родниковского муниципального района направлено представление об устранении нарушений законодательства при содержании гидротехнических сооружений, из которого следует, что на территории Родниковского муниципального района расположены гидротехнические сооружения, которые находятся в муниципальной собственности, в том числе плотина на ручье Межица, класс указанной ГТС не определен, декларация безопасности на ГТС собственником не разрабатывалась и не утверждалась. Выявленные обстоятельства создают условия для наступления негативных последствий при эксплуатации ГТС, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и наступлению чрезвычайных ситуаций.

С целью устранения выявленных нарушений, а также для проведения предварительной оценки и изыскания необходимых бюджетных средств, в настоящее время администрацией запрошены коммерческие предложения для разработки декларации безопасности ГТС, как следует из ответа Главы администрации Родниковского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, установив вышеприведенные по делу обстоятельства на основании исследованных по правилам ст.67 ГПК РФдоказательствах, руководствуясь приведенными законоположениями, суд исходит из того, что ответчик администрация муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», как собственник спорного ГТС, несет обязанность по надлежащему содержанию сооружений и принятию предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» мер по обеспечению их безопасности, в том числе по составлению декларации безопасности.

До настоящего времени меры по составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения ответчиком не приняты, доказательств обратного материалы дела не содержат, администрацией в нарушение положений ст.56 ГПК РФпредставлено не было.

В связи с ненадлежащим исполнением прямо предусмотренных названными законоположениями обязанностей, нашедшим подтверждение по результатам прокурорской проверки, данные которые ответчиком администрацией муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», не опровергаются, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения, определенный истцом – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать декларацию безопасности водозаборного сооружения с кадастровым номером № плотины на ручье, впадающим в <адрес>, с последующим направлением указанных сведений в ЦУ Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: П.С. Солдатов

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 года

Председательствующий: П.С. Солдатов