Решение № 12-470/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-470/2018

Дело № 12-470/18


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2018 года г. Барнаул

Судья Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев жалобу ООО «Миттрейд» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 05.04.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 05.04.2018 ООО «Миттрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «Миттрейд» 06.02.2018 в 10:50 часов в ...., осуществляло движение транспортного средства СКАНИЯ регистрационный знак № с полуприцепом КРОНЕ регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, с превышением допустимых нагрузок на ось, без специального разрешения получение, которого обязательно и предусмотрено ч.2 ст.31 Федерального закона ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

При осуществлении взвешивания на стационарном пункте весового контроля по адресу: ...., транспортного средства СКАНИЯ регистрационный знак № с полуприцепом КРОНЕ регистрационный знак №, перевозившего груз - головы свиные, фактические осевые нагрузки (с учетом погрешности) составили: 1 ось - 7,26 т.; 2 ось - 10,51 т., 3 ось - 6,16 т., 4 ось - 6,22 т., 5 ось - 6,24 т.; при допустимых: 1 ось - 9,00 т.; 2 ось - 10,00 т., 3 ось - 7,50 т., 4 ось - 7,50 т., 5 ось - 7,50 т. Превышение составило: 2 ось - 0,51 т. (5,10%). Измерение производилось в статическом режиме, весами автомобильными ВА-20П (г/р №, з/н 42314), свидетельство о поверке № до 05.12.2018.

ООО «Миттрейд» обжаловало данное постановление в районный суд, просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывают, что ООО «Миттрейд» не знало об остановке транспортного средства 06.02.2018 на посту взвешивания, поскольку перевозчиком является ООО «ФИО4», которого ООО «МитТрейд» привлекало для транспортировки продукции не ставил об этом в известно ООО «МитТрейд». ООО «МитТрейд» по перевозке от 06.02.2018 не является ни грузоотправителем, ни перевозчиком. ООО «ФИО5» (поставщик и грузоотправитель) по товарной накладной № 134 от 01.02.2018 поставил продукцию в адрес ООО «МитТрейд» (покупатель и грузополучатель). ООО «Бутурлиновский мясокомбинат» выставлена счет-фактура № 134 от 01.02.2018. Для осуществления перевозки товара, указанного в товарной накладной ООО «МитТрейд» заключило договор заявку на перевозку груза автомобильным транспортом от 31.01.2018 с ООО «ФИО4» (перевозчик). В данной заявке на перевозку 31.01.2018 указано транспортное средство для перевозки продукции Скания, рег. знак №, с полуприцепом Кроне рег. знак №, указан водитель ФИО1 По факту выполнения услуг перевозчик ООО «ФИО4» выстави заказчику ООО «МитТрейд» счет на оплату транспортных услуг № 6150 от 06.02.2018. Также между сторонами подписан акт выполненных работ. За оказание транспортных услуг по перевозке продукции ООО «МитТрейд» произвело оплату вознаграждения в пользу ООО «Делко» платежным поручением № 43 от 07.02.2018. В транспортной накладной в качестве перевозчика ошибочно указано ООО «МитТрейд». Административный штраф был оплачен ООО «МитТрейд» 10.04.2018 в размере половины суммы наложенного штрафа, а именно в сумме 25000 руб. В связи с чем просят также вернуть указанную сумму.

Законный представитель, защитник ООО «МитТрейд», представитель потерпевшего КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30.03.2018 ООО «МитТрейд» допущено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах в РФ» ООО «МитТрейд» под управлением водителя ФИО1 осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства Скания, рег. знак <***>, с полуприцепом Кроне, рег. знак <***> с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 5,10% без специального разрешения.

Взвешивание производилось весами ВА – 20П №, свидетельство о поверке № до 05.12.2018, акт взвешивания № от 06.02.2018.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, акт 2995 от 06.02.2018 время 10-50 час. в результате взвешивания транспортного средства Скания, рег. знак №, с полуприцепом Кроне, рег. знак №, принадлежащего ООО «ФИО9» на весах ВА-20П № весов №, свидетельство о поверке 9-22402 от 06.12.2017, рулетка № 37, № поверки №, от 12.12.2017, характер груза делимый, вид головы свиные, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на 2 ось, а именно фактически нагрузка составила 10,51 т., вместо допустимой 10,00 т. Превышение составило 0,51 т. – 5,10%.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.03.2018, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 06.02.2018.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 названных Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается Транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

Из материалов дела следует, что 30.01.2018 между ООО «ФИО5» и ООО «МитТрейд» заключен договор № продавец обязуется передать в собственность покупателя меся свинины, говядины в полутушах и кости замороженное или охлажденное, охлажденные упакованные крупнокусковые полуфабрикаты, замороженные полуфабрикаты, субпродукты, а покупатель обязуется принято товар и оплатить его в количестве, в сроки и по ценам, указанным в спецификации, составленной на каждую партию товара.

Поставка товара осуществляется автомобильным транспортом покупателя, путем отгрузки товара со склада продавца.

Согласно товарной накладной № от 01.02.2018 оформленной ООО «ФИО5» грузополучателем и плательщиком является ООО «Миттрейд», поставщик ООО «ФИО5».

В счет фактуре № от 01.02.2018 также указано, что продавец ООО «ФИО5», покупатель ООО «МитТрейд», наименование товара - голова свиная.

31.01.2018 между заказчиком ООО «МитТрейд» и ООО «ФИО4» оформлена заявка на перевозку груза автомобильным транспортом, где указано, что грузоотправитель ООО «Бутурлиновский мясокомбинат», грузополучатель ООО «МитТрейд», автомобиль Скания, рег. знак №, полуприцеп №/16, водитель ФИО1, стоимость услуг 220 000 руб.

Согласно счету на оплату № от 06.02.2018 ООО «МитТрейд» произведена оплата ООО «ФИО4» за транспортные услуги от 01.02.2018 в размере 220 000 руб., что также подтверждается актом выполненных работ, платежным поручением № от 07.02.2018.

В товарной накладной № от 01.02.2018 указаны грузоотправитель ООО «ФИО5», грузополучатель и поставщик ООО «МитТрейд».

В протоколе об административном правонарушении от 06.02.2018 в отношении водителя ФИО1 указано его место работы ООО «ФИО4».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" настоящим Федеральным законом определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности - порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Пунктом 4 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 N 554 закреплены следующие понятия:

"транспортно-экспедиционные услуги" - услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза;

"грузоотправитель" - лицо, предъявившее груз к перевозке;

"грузополучатель" - лицо, уполномоченное принять груз у экспедитора после окончания перевозки;

"перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку груза на основе договора перевозки.

В соответствии с п. 3.1. "ГОСТ Р 52298-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги транспортно-экспедиторские. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 148-ст) транспортно-экспедиторские услуги, оказываемые клиенту экспедитором, подразделяют на: участие в переговорах по заключению контрактов купли-продажи товаров; оформление документов, прием и выдачу грузов; разработку документов для проектных перевозок; организацию и выполнение перевозки грузов; завоз-вывоз грузов; погрузочно-разгрузочные и складские услуги; информационные услуги.

Исходя из представленных в материалы дела документов, а также исходя из приведенных норм следует, что ООО «МитТрейд» на момент административного правонарушения являлось грузополучателем.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что указание в товарно-транспортной накладной ООО «МитТрейд» в качестве перевозчика является ошибочным.

Приведенные выше обстоятельства, а также объективных данных позволяющих сделать вывод о том, что субъектом вмененного административного правонарушения является ООО «МитТрейд», не имеется. Напротив, материалы дела свидетельствуют о необоснованности привлечения ООО «МитТрейд» к административной ответственности, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В части возвращения суммы уплаченного административного штрафа жалоба рассмотрению не подлежит, поскольку выходит за пределы компетенции суда.

Согласно имеющемуся в материалах дела платежному поручению получателем (взыскателем) денежных средств по уплаченному ООО «МитТрейд» административному штрафу является ГУ МВД России по Алтайскому краю.

На основании ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратором доходов бюджета является орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, если иное не установлено данным Кодексом.

Таким образом, в данном случае ГУ МВД России по Алтайскому краю является администратором поступивших в бюджет денежных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

В связи с этим для возврата денежных средств, уплаченных в счет штрафа, заявитель может обратиться в государственный орган, осуществивший их взыскание.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 05.04.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «МитТрейд» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Н.Б. Симон