Решение № 2-2643/2018 2-2643/2018~М-2516/2018 М-2516/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2643/2018

Изготовлено в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Дело № 2-2643/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Максимовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в надлежащее состояние,

установил:

И.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ДГХ мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу ул. Светлая г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно:

- во исполнение требований п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 заменить дорожные знаки 1.23 «Дети», таблички 8.2.1, 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в районе <...> на соответствующие требованиям п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 в части обеспечения их нормативной видимости;

-в покрытии проезжей части ул. Светлая на участке от ул. Корабельная до пр-та Фрунзе г. Ярославля устранить выбоины;

-в районе <...> обеспечить соответствие геометрических параметров монолитных искусственных дорожных неровностей требованиям п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений Фрунзенского района г. Ярославля, в том числе, на участке автомобильной дороги ул. Светлая г. Ярославля при подходе <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес> (далее - <данные изъяты>).

Проверкой установлено, что автомобильная дорога ул. Светлая г. Ярославля включена в реестр муниципального имущества казны г.Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 (с последующими изменениями и дополнениями).

Актом проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД (по обслуживанию г. Ярославля) УМВД России по Ярославской области от 28.09.2018 установлено, что на участке автомобильной дороги ул. Светлая при подходе к МОУ «Средняя школа № 23» не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

- в нарушение требований п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 1.23 «Дети», таблички 8.2.1, 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в районе <...> а именно, знаки выцвели, произошло отслоение изображения;

-покрытие проезжей части ул. Светлая на участке от ул. Корабельная до пр-та Фрунзе г. Ярославля имеет многочисленные повреждения в виде выбоин, что не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-в нарушение ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют элементы искусственной дорожной неровности у <...>.

Неудовлетворительное состояние указанных дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества, в том числе, несовершеннолетних детей, обучающихся в <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Верещагина К.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, уточнив срок исполнения заявленных требований – до 1.05.2019.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что указанные мероприятия планировалось осуществить в 2018 году, но не удалось из-за недостаточности денежных средств. Просила предоставить время для исполнения требований прокурора до 01.05.2019.

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности. Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Исходя из указанных норм законодательства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к обязанностям органа местного самоуправления и уполномоченного им структурного подразделения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.4 ст. 17 указанного Федерального закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 4.3. "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"(далее - ГОСТ Р 52289-2004), утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 Приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

На основании п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

В соответствии с п. 3.1. ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденным и введенным в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст (ГОСТ Р 52605-2006), искусственная неровность; ИН: специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

Параметры монолитных ИН установлены п. 4.2.3. ГОСТ Р 52605-2006.

Требования к предельно допустимым размерам выбоин в покрытии дорожной части установлены разделом 5 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Из материалов дела следует, что на участке автомобильной дороги ул. Светлая при подходе к <данные изъяты> не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

- в нарушение требований п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 1.23 «Дети», таблички 8.2.1, 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в районе <...> а именно, знаки выцвели, произошло отслоение изображения;

-покрытие проезжей части ул. Светлая на участке от ул. Корабельная до пр-та Фрунзе г. Ярославля имеет многочисленные повреждения в виде выбоин, что не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-в нарушение ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют элементы искусственной дорожной неровности у <...>.

Проанализировав все в совокупности, принимая во внимание, что факт выявленного нарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля и возложении на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанности по устранению вышеуказанных допущенных нарушений в срок до 01.05.2019 года. Указанный срок соответствует ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в срок до 01 мая 2019 года привести автомобильную дорогу ул. Светлая г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно:

- во исполнение требований п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 заменить дорожные знаки 1.23 «Дети», таблички 8.2.1, 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в районе д. 3 корп. 2 по ул. Светлая на соответствующие требованиям п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 в части обеспечения их нормативной видимости;

-в покрытии проезжей части ул. Светлая на участке от ул. Корабельная до пр-та Фрунзе г. Ярославля устранить выбоины;

-в районе <...> обеспечить соответствие геометрических параметров монолитных искусственных дорожных неровностей требованиям п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья Е.М. Жукова