Постановление № 5-366/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 5-366/2024

УИД № 75RS0010-01-2024-000847-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

25 июля 2024 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-366/2024 (№10719000-1305/2024) в отношении

гражданки РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной <адрес>, проживающей <адрес>, заграничный паспорт <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Гражданке РФ ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

24 апреля 2024 года с 19 часов 10 минут местного времени в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), гражданкой РФ ФИО1, следующей в качестве пассажира на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №.

Гражданка РФ ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза гражданкой РФ ФИО1 товаров, не предназначенных для личного пользования.

В ходе таможенного досмотра, проведенного на основании профиля риска, в сопровождаемом багаже гр. ФИО1, состоящем из 2 (двух) мест, общим весом 24,1 кг., обнаружены товары, не относящиеся к товарам для личного пользования:

1. чайник металлический черного цвета, упакован в индивидуальную картонную коробку белого цвета, без надписи, в количестве 2 шт., весом 1,8 кг.,

2. вентилятор пластиковый, фиолетового цвета, упакован в индивидуальную коробку, имеется надпись на иностранном языке, в количестве 1 шт., весом 0,2 кг.,

3. босоножки женские, черного цвета, предположительно из кожзама, упакованы в картонную коробку, в количестве 1 пары, весом 1 кг.,

4. кроссовки женские, светло-серого цвета, 39 размера, имеется надпись на иностранном языке «Adidas», упакованы в индивидуальную картонную коробку, в количестве 1 пары, весом 0,8 кг.,

5. туфли женские, черного цвета, предположительно из кожзама, имеются металлические ремешки, упакованы в индивидуальную картонную коробку, в количестве 1 пары, весом 1 кг.,

6. пластиковый диспенсер разных цветов (подставка) для мыла, имеются металлические крепления, губка для мытья, упакованы в индивидуальную упаковку белого цвета, в количестве 2 шт., весом 1,1 кг.,

7. предположительно порог для автомобиля, в комплекте с фурнитурой, в виде металлических креплении неправильной формы чёрного цвета, в количестве 6 шт., также имеются болты для крепления, упакованные в картонную коробку песочного цвета, в количестве 2 шт., общим весом 18,2 кг.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10719110/240424/Ф100384.

Вышеуказанные товары, общим весом 24,1 кг. изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД № Читинской таможни.

Согласно заключению эксперта от 22 мая 2024 г. № 12408080/0011334, наименования товаров, явившихся предметом административного правонарушения, установлены как:

1. френч-пресс для приготовления горячих напитков,

2. вентилятор портативный марки «DianDi» модель DD874,

3. туфли летние женские артикул 1033,

4. полуботинки подростковые прогулочные с маркировкой «Adidas», артикул 8802,

5. ботинки детские, для девочек с маркировкой SH Fashion Shoes,

6. органайзер для хранения вещей в зоне кухонной мойки артикул 1876,

7. пороги (подножки) автомобильные – комплект артикул 0088, применимость Тоyota 4 Runner.

Представленный на исследование образец товара № 4 является однородным с товарами, для индивидуализации которых зарегистрированы товарные знаки №, №, № внесенные в реестр товарных знаков Всемирной организации интеллектуальной собственности.

Комбинированные обозначения, состоящие из словесных элементов «Adidas» и изобразительных элементов в виде трилистника, размещенные на образце товара № 4, сходны до степени смешения с зарегистрированными товарными знаками №, №.

Комбинированное обозначение, состоящее из словесного элемента «Adidas» и изобразительного элемента в виде трех наклонных полос, образующих треугольник, размещенное на образце товара № 4, сходно до степени смешения с зарегистрированными товарными знаками №, №.

Рыночная стоимость товаров в стране вывоза КНР не установлена по причине отсутствия легитимных источников ценовой информации. Рыночная стоимость товаров явившихся предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории внутреннего рынка РФ составляла 24750 руб.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 06.05.2024 г. № 14-27/0857, таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, установлена следующим образом:

1. френч-пресс для приготовления горячих напитков, в количестве 2 шт., весом 1,8 кг. – 7323 93000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 2595,02 руб.;

2. вентилятор портативный марки «DianDi» модель DD874, в количестве 1 шт., весом 0,2 кг. – 8414 51000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 583,33 руб.;

3. туфли летние женские артикул 1033, в количестве 1 пары, весом 1 кг. – 6402 99390 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 966,15 руб.;

4. полуботинки подростковые прогулочные с маркировкой «Adidas», артикул 8802, в количестве 1 пары, весом 0,8 кг – 6402 99930 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 1799,48 руб.;

5. ботинки детские, для девочек с маркировкой SH Fashion Shoes, в количестве 1 пары, весом 1 кг. – 6403 91910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 2600,66 руб.;

6. органайзер для хранения вещей в зоне кухонной мойки артикул 1876, в количестве 2 шт., весом 1,1 кг. – 3924 90000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 1017,22 руб.;

7. пороги (подножки) автомобильные – комплект артикул 0088, весом 18, 2 кг. – 8707 29900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 11904,76 руб.

Товар № 1 подпадает в Единый перечень продукции, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 г. № 2425. Подтверждение соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на территории РФ, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Товар № 2 подпадает под действие технического «Электромагнитная совместимость технических средств» ТР ТС 020/2011, утверждённого Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. № 879. Пи выпуске товара в обращение требуется сертификат о соответствии на соответствие требованиям вышеуказанного технического регламента. Также данный товар подпадает под действие технического регламента «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» ТР ЕАЭС 037/2016, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 г. № 113. При выпуске в обращение требуется декларация о соответствии на соответствие требованиям технического регламента ТР ЕАЭС 037/2016.

Товар № 3 подпадает в Перечень продукции, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 228 от 15.10.2013, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), принятого Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876. При их выпуске в обращение на территории Евразийского экономического союза требуется декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Товары № 4,5 подпадают в Перечень продукции (изделий), утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 28 от 05.03.2013 г., в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), принятого Решением Комиссии таможенного союза № 797 от 23.09.2011 г. При их выпуске в обращение на территории Евразийского экономического союза требуется сертификат соответствия.

В отношении товара № 6 запреты и ограничения не установлены.

Товар № 7 включен в п. 79 Перечня продукции, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 г. № 77, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 (ТР ТС 018/2011). При выпуске в обращение товара требуется сертификат соответствия или декларация о соответствии.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 05.06.2024 года в отношении гражданки ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Надлежаще извещенная ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить наказание в виде конфискации товаров. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 пояснила, что границу пересекает регулярно, г. Маньчжурию посещает с целью отдыха и покупок для дома, также проходит лечение в стоматологической клинике. Таможенную декларацию не поддавала, документов не имела. Вину в совершении административного правонарушения не признает (л.д. 36-39).

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: до 1 апреля 2024 г. если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг; с 1 апреля 2024 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 200 евро, и вес не превышает 31 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 83, пп.1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из частоты пересечения таможенной границы, количества перемещаемых товаров, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются ФИО1 не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным.

Из материалов дела следует, что от ФИО1 за период с января по апрель 2024 года получено 8 объяснений (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Из анализа указанных объяснений установлено, что ранее ею также перемещались товары народного потребления, в том числе аналогичные перемещаемым 24.04.2024 г. Всего за три месяца 2024 г. были перемещены товары весом 198 кг., на общую сумму 111900 руб. без учета расходов на проезд из <адрес> до <адрес> (КНР) и обратно. При том, ФИО1 является пенсионеркой, не работает, единственным доходом являются пенсионные выплаты.

Также судом принято во внимание, что ФИО1 не подпадает под определение «турист», данное в Федеральном законе от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности», поскольку период пребывания в иностранном государстве каждый раз не превышал 24 часов.

Указанное свидетельствует о коммерческой цели перемещения вышеназванных товаров. ФИО1 обязана была задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрегла, товары не задекларировала.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина гражданки РФ ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 91-95), протоколом опроса и объяснением гражданки РФ ФИО1 (л.д. 36-39), актом таможенного досмотра (л.д. 18), копией заграничного паспорта (л.д. 19), решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 20), протоколами изъятия вещей и документов (л.д. 9-15), актом приема - передачи их на хранение (л.д. 16-17), заключением эксперта (л.д. 49-62).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям гражданки РФ ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 90), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил

Гражданку РФ ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

1. френч-прессов для приготовления горячих напитков, в количестве 2 шт., весом 1,8 кг.,

2. вентилятора портативного марки «DianDi» модель DD874, в количестве 1 шт., весом 0,2 кг.,

3. туфлей летних женских артикул 1033, в количестве 1 пары, весом 1 кг.,

4. полуботинок подростковых прогулочных с маркировкой «Adidas», артикул 8802, в количестве 1 пары, весом 0,8 кг.,

5. ботинок детских, для девочек с маркировкой SH Fashion Shoes, в количестве 1 пары, весом 1 кг.,

6. органайзеров для хранения вещей в зоне кухонной мойки артикул 1876, в количестве 2 шт., весом 1,1 кг.,

7. комплекта порогов (подножек) автомобильных – артикул 0088, весом 18, 2 кг.

Общий вес товара 24,1 кг (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Мотивированное постановление изготовлено 28 июля 2024 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении мотивированной копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина