Решение № 2А-529/2018 2А-529/2018 ~ М-43/2018 А-529/2018 М-43/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-529/2018

Дело №А-529/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 19 февраля 2018 года

Завьяловский районный суд ФИО1 Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

с участием

- административного истца ФИО17.

- административного ответчика судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО18 к судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской <адрес> Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Завьяловского РО СП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А. о временном ограничении на пользование должником специальным правом, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Завьяловского РО СП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на пользование должником специальным правом

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО19. обратился в суд с административным иском о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Завьяловского РО СП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А. о временном ограничении на пользование должником специальным правом, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Завьяловского РО СП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на пользование должником специальным правом

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что полагает спорное постановление необоснованным, поскольку не уклоняется от исполнения исполнительного документа, погасить одновременно всю сумму задолженности не позволяет размер заработной платы. Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Развитие» и ФИО20 работнику устанавливается продолжительность рабочей 40 часовой недели – 5 дней восьми часовой рабочий день, трудовые обязанности: развоз корреспонденции, документов осуществляется с использованием личного транспорта. Указанное место работы является единственным, указанная мера лишат его законного источника средств у существованию и препятствует истцу выплате алиментов,

Административный ответчик УФССП России по УР, заинтересованное лицо ФИО21 надлежащим образом извещённые, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд, на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО22 заявленные требования поддержал просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Завьяловского РОСП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А. возражала против заявленных требований. Нарушений со стороны судебного пристав-исполнителя не имеется, поскольку производились все необходимые меры исполнительного производства, направленные на исполнение решения суда и отвечающие задачам исполнительного производства. Дату принятия постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом задолженность по алиментам составляла около 270000 руб.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, выслушав административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных лиц возложены на службу судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей помимо Федерального закона N 118-ФЗ закреплены в ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Как было установлено в судебном заседании, решением мирового судьи судебного участка №<адрес> вступившего в законную силу 12.05.2015г. с должника <данные изъяты>. взысканы алименты на несовершеннолетнего ребенка, ежемесячно в размер 1/6 доли доходов ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение к судебному приставу-исполнителю поступил исполнительного листа N ВС 06128213 от 27.05.2015г. от 04.12.2015г., выданного мировым судьей судебного участка №<адрес>.

Данный исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии со ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, был предъявлен в течение срока, установленного ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике возбуждено исполнительное производство с присвоением регистрационного номера 15833/15/18030-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО23 предупрежден о возможности вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом

Как пояснила в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Завьяловского РОСП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А., у должника ФИО24. на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность 301800,67 руб. денежных средств, имущества и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание в ходе проведенных судебным приставом-исполнителем мероприятий не выявлено. Вместе с тем, было установлено, что должник имеет водительское удостоверение.

С ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО25. работает водителем-механиком в ООО «Развитие».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП <данные изъяты>. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в котором указано об обращении взыскания на доходы ФИО26 в пределах 322926,72 руб., Задолженность по алиментам составляет 301800,67 руб.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Развитие» сообщило, что ФИО27. работает 4 часа в неделю занимается развозом («нарочным способом») корреспонденции, документов отправка почтовой корреспонденции с использование личного и/или общественного транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП <данные изъяты>А. вынесено спорное постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

ДД.ММ.ГГГГ в Завьяловский РОСП поступило заявление должника ФИО28 об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Завьяловского РОСП <данные изъяты> по заявлению должника ФИО29. на вышеуказанное постановление судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления должника.

Постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ФИО30. 09.11.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ в Завьяловский РОСП поступило заявление должника ФИО31 об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем Завьяловского РОСП ФИО32. по заявлению должника ФИО33. на вышеуказанное постановление судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

Постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ФИО34. ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Развитие» водителем-механиком с 40 часовой рабочей неделей, 8-часовой рабочий данная работа является единственным основным законным источником средств к существованию.

На основании ч. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу ч. 2 ст. 67.1 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства, следует, что целью совершения судебным приставом-исполнителем предусмотренных действующим законодательством исполнительных действий, является исполнение судебного решения. Достижение целей исполнения судебного решения осуществляется путем совокупности мероприятий, в том числе путем установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, при наличии условий, предусмотренных частью 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП <данные изъяты>. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в котором указано об обращении взыскания на доходы ФИО35. в пределах 322926,72 руб., Задолженность по алиментам составляет 301800,67 руб.

Задолженность по алиментам должником ФИО36. погашалась частично, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам погашена в размере 30145,16 руб.

Должник ФИО37. с ДД.ММ.ГГГГ официально трудоустроен в ООО «Развитие» с продолжительностью работы 4 часа в неделю и использованием личного и /или общественного транспорта для выполнения функциональных обязанностей. Кроме того, суду не представлено доказательств, что на балансе ООО «Развитие» имеется транспортные средства, которые предоставлены ФИО38

Исполнительное действие - постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП в целях исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов в пользу <данные изъяты>. в связи с тем, что судебный акт должником не исполнен в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для установления должнику временного ограничения на пользование специальным правом.

Частью 4 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в частности, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Доказательств наличия данных случаев должником, который не является инвалидом, суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемые постановления вынесены законно, не нарушают прав административного истца, стимулируют последнего к погашению образовавшейся задолженности, размер которой составил 271655,51 рубля, то есть превышал 10 000 руб..

Поскольку должник ФИО39. не исполнил требования исполнительного документа по уплате задолженности по алиментам; в установленном законом порядке отсрочка или рассрочка исполнения решения ФИО40 не предоставлялась; меры по добровольному исполнению судебного акта для уменьшения суммы задолженности, даже в неоспариваемой части, не предпринимались; соглашения с взыскателем о погашении суммы долга не заключалось; доказательств невозможности исполнения исполнительного документа по причине, не зависящей от воли должника, ни судебному приставу, ни в суд не представлено, спорное постановление является законным и обоснованным, вынесено в пределах полномочий указанного лица, не нарушают права и законные интересы административного истца.

Учитывая указанные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО41 к судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике <данные изъяты>., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Завьяловского РО СП УФССП России по УР ФИО9 Е.А. о временном ограничении на пользование должником специальным правом, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Завьяловского РО СП УФССП России по УР <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на пользование должником специальным правом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Д.В. Орлов.