Решение № 2-538/2020 2-538/2020~М-462/2020 М-462/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-538/2020

Дело № 2-538/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г.о. Подольск

Московская область

Климовский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Добряковой Л.А.

при секретаре Ковальковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития М. <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Климовскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным и отмене решения Климовского управления социальной защиты населения от 09.06.2020г. об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи; установлении факта проживания ФИО2 в М. <адрес>; обязании Климовское управление социальной защиты населения выдать ей удостоверение многодетной семьи, мотивируя свои требования тем, что она совместно с тремя несовершеннолетними детьми проживает по адресу: М. <адрес> указанной квартире она \истица\ и несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства; она обратилась в Климовское управление социальной защиты с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи; решением от 29.06.2020г. в выдаче удостоверения отказано, поскольку не представлен документ, подтверждающий наличие регистрации по месту жительства в М. <адрес> у ее сына ФИО2, она считает отказ в выдаче удостоверения незаконным.

Суд определил считать надлежащим ответчиком по делу Министерство социального развития М. <адрес>.

В настоящем судебном заседании представитель истца, уточнив заявленные требования, просит суд признать незаконным и отменить решение Климовского управления социальной защиты населения от 29.06.2020г. об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения многодетной семьи, обязать Министерство социального развития М. <адрес> выдать истице удостоверение многодетной семьи.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против заявленных требований по тем основаниям, что истцом не представлено документов, подтверждающих наличие у несовершеннолетнего ФИО2 регистрации по месту жительства в М. <адрес>, что препятствует выдаче удостоверения многодетной семьи.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу ст. 26.3 Федерального З. от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в п. 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными З., дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными З. о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

З. М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в М. <адрес>", устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным З. и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно З. М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в М. <адрес>" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим З., предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством М. <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

На основании ст. 2 З. многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей : ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.15,19,20/.

ФИО1 обратилась в Климовское управление социальной защиты с заявлением о выдаче ей удостоверения многодетной семьи. Однако решением N 175129 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче удостоверения по тем основаниям, что у членов ее семьи отсутствует регистрация по месту жительства в М. <адрес>. При этом истица имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, <адрес>, мкрн.Климовск, проспект 50-летия Октября,<адрес>

Постановлением Правительства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 178/7 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Удостоверение согласно Порядку выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития М. <адрес> или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Пунктом 3 установлено, что для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением следующих документов: копию паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника); копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников); документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в М. <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника); фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3x4 см.

На основании п. 7 удостоверение не выдается в случае: отсутствия у семьи статуса многодетной; представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Из представленного паспорта истица следует, что она постоянно зарегистрирована по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, <адрес>, мкрн.Климовск, проспект 50-летия Октября,<адрес>, из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи на дату обращения с заявлением о выдачи удостоверения многодетной семьи и в настоящее время фактически проживают по указанному адресу.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги на указанную квартиру /л.д.25-26/

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном З. порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ со стороны истца представлены доказательства, подтверждающие, что ее семья фактически проживает в М. <адрес>. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец и ее семья имеют право на получение мер социальной поддержки и получение удостоверения многодетной семьи в силу положений З. М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в М. <адрес>", то есть истица имеет право получить удостоверение многодетной семьи, а оспариваемое решение об отказе в выдаче удостоверения З. не соответствует и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению с признанием оспариваемого решения незаконным и его отмене, с одновременным возложением на Министерство социального развития М. <адрес> обязанности выдать истице удостоверение многодетной семьи.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Климовского управления социальной защиты населения от 29.06.2020г. об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерство социального развития М. <адрес> выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в М. областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий подпись Л.А. Добрякова