Решение № 2-426/2024 2-426/2024~М-401/2024 М-401/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-426/2024

Дело № 2-426/2024 УИД 64RS0019-01-2024-000618-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Павлова О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <адрес>» о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <адрес>» (далее МБДОУ «Детский сад № <адрес>») о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, указав, что Красноармейской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ «Детский сад № <адрес>». По результатам проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства в здании образовательного учреждения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что снижает уровень антитеррористической защищенности объектов образования. При таких обстоятельствах образовательное учреждение не может в полной мере обеспечить безопасность обучающихся.

В связи с этим, Красноармейский межрайонный прокурор просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № <адрес>» оборудовать здание по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ.

В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Павлов О.О. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № <адрес>» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в своем заявлении исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - Управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, об уважительности неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были своевременно и надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с частью 1 статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том после критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ст. 5 указанного Закона, юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.п. «6» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей и четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из представленных материалов, актом проверки Красноармейской межрайонной прокуратуры установлено, что МБДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.8).

30 мая 2024 года в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № <адрес>» и.о межрайонного прокурора внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности (л.д.9-10).

Как следует из ответа на предписание заведующей МБДОУ «Детский сад № <адрес>» в настоящий момент у образовательного учреждения не имеется свободных денежных средств, на которое возможно осуществить установку системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. После изыскания денежных средств нарушения будут устранены в полном объеме (л.д.11-12).

Из сообщения Управления образования администрации Красноармейского муниципального района <адрес> следует, что в МБДОУ «Детский сад № <адрес>» отсутствует система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.14-15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик нарушает требования Федерального закона «О противодействии терроризму», что отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта. В свою очередь, данные нарушения законодательства «О противодействии терроризму» не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Вместе с тем, суд принимает во внимание сроки, требуемые для исполнения решения суда, необходимость финансирования мер оборудованию зданий, заключения договоров, и приходит к выводу, что для исполнения решения достаточным является три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <адрес>» (ОГРН №, ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2024 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева