Решение № 2-393/2020 2-393/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-393/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 25 мая 2020 года

Дело 2-393/2020

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Драчевой Е.А., с участием старшего помощника прокурора города Саянска Иркутской области Ласточкиной Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в интересах Российской Федерации к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества в Иркутской области о выморочном имуществе,

установил

Прокурор города Саянска Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» (далее по тексту – ответчик, Саянский психоневрологический интернат), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества в Иркутской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Иркутской области, ответчик) о признании имущества умершей А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят>, в сумме 667,54 рублей выморочным и о признании права собственности Российской Федерации на данное имущество; о присуждении Саянскому психоневрологическому интернату обязанности перечислить денежные средства, принадлежавшие А.З., в сумме 667,54 рублей в бюджет Российской Федерации; о присуждении Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области обязанности принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на счёте Саянского психоневрологического интерната, принадлежавших А.З., в сумме 667,54 рублей в бюджет Российской Федерации.

Данный иск был поддержан в суде старшим помощником прокурора г. Саянска Иркутской области Ласточкиной Л.Е.

От ответчиков и привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области возражений относительно иска прокурора не поступило.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения иска прокурора в связи с далее изложенным.

Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 35 провозглашает, что право наследования гарантируется. Согласно п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

Статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Исходя из ст. 1115 ГК РФ, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 -1145 и 1148 ГК РФ.

Как предусмотрено п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Пунктом 1 ст. 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (ст. 1151) принятие наследства не требуется.

В силу п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее Росимущество)» функции по принятию в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, а также выморочного имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации возложены на указанный орган государственной власти.

Кроме того, из разъяснений п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федеральною имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Поскольку такой закон до настоящего времени в Российской Федерации не принят, государственные органы при осуществлении работы с выморочным имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683, и Инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (далее - Инструкция).

В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей ГК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие па территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей ГК РФ.

Указанный пункт Инструкции соответствует и не противоречит п. 1 ст. 1162 ГК РФ, который устанавливает необходимость получения и выдачи свидетельства о праве на наследство и при переходе выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 1162 ГК РФ предусмотрено, что свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК РФ к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В силу ст. 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

Согласно п. 23 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных Решением Правления ФНП от 27 – 28 февраля 2007 г., Протокол № 02/07, свидетельство о нраве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования. Выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций уполномочено принимать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» также разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что в Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Саянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (переименовано в соответствии с распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 11 января 2016 г. № 53-12-02/16-мр в Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат») с 14 апреля 1997 г. находилась на стационарном обслуживании и проживала, а также была зарегистрирована на момент смерти А.З., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес изъят>. Сведения об её родственниках отсутствуют в материалах личного дела. Одинокая. Согласно справке о смерти, выданной Отделом по городу Саянску управления службы ЗАГС <адрес изъят>, А.З. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Местом смерти А.З. является: <адрес изъят>, промышленный узел, квартал 14 А. Наличие завещания у А.З. не установлено. По информации нотариусов Саянского нотариального округа <адрес изъят> Н.М. и М.А., наследственное дело после смерти А.З. не заводилось, никто из наследников с момента смерти до настоящего времени после её смерти наследуемое имущество не принял. В документах, хранящихся в личном деле А.З., родственников не указано, имеются сведения, что она проживала одна.

По информации директора Саянского психоневрологического интерната, на счёте указанного учреждения социального обслуживания находятся денежные средства А.З. в сумме 667,54 рублей.

Саянский психоневрологический интернат в настоящее время владеет, пользуется денежными средствами, хранящимися на счете учреждения, при жизни принадлежавшими А.З.

По сведениям, полученным из Территориального управления Росимущества в Иркутской области, а также из Управления Федеральной налоговой службы, имущество А.З. выморочным не признавалось, учету и оценке не подвергалось.

Таким образом, указанное имущество в виде денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации является выморочным имуществом и подлежит зачислению в бюджет Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с БК РФ являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанной нормой и ст. 165 БК РФ в рамках возложенных бюджетных полномочий Министерство финансов РФ своим Приказом от 08 июня 2018 г. № 132н утвердило Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения (далее - Приказ).

Согласно Приложению 3 к Приказу средства от распоряжения и реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу) имеют код 1 14 03011 01 0000 410. Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы по указанному коду бюджетной классификации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Поскольку выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, не совершение действий по его принятию нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

На основании всего изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования прокурора города Саянска Иркутской области полностью удовлетворить.

Признать имущество умершей А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят>, в виде денежных средств, находящихся на счёте Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» в сумме 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей 54 копейки выморочным и признать право собственности Российской Федерации на данное имущество.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» перечислить денежные средства, принадлежавшие А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес изъят>, в сумме 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей 54 копейки в бюджет Российской Федерации.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Иркутской области принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на счёте Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат», принадлежавших А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес изъят>, в сумме 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей 54 копейки в бюджет Российской Федерации.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Маничева С.С.