Постановление № 5-33(2)/2017 5-33/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-33(2)/2017

№ 5-33(2)/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2017 г. с. Ивантеевка

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Баданов А.Н.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст18.15 КоАП РФ и материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил :

согласно протоколу об административном правонарушении от 01.08.2017, составленном Врио начальника МП ОП № 1 в составе МО МВД России по Саратовской области П.И.В., 24.07.2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <Данные изъяты> М.К.А., не имеющего разрешения на работу или патента на работу, в качестве разнорабочего по адресу: <Адрес> Д, что является нарушением ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Выявленные выше обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Пугачевский районный суд Саратовской области.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, который вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не привлекал к трудовой деятельности гражданина Республики <Данные изъяты> М.К.А., рассмотрев представленный материал, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от 2000 руб. до 5000 руб.; на должностных лиц - от 25000 руб. до 50000 руб.; на юридических лиц - от 250000 руб. до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из административного материала, в частности письменных объяснений Г.Э.А., ФИО1, граждан Республики <Данные изъяты> М.К.А. и А.Ю.М., протокола об административном правонарушении от 27.07.2017, составленного в отношении Г.Э.А., следует, что осуществлять работу в цеху индивидуального предпринимателя ФИО1 гражданам Республики <Данные изъяты> М.К.А. и А.Ю.М. поручил Г.Э.А. О данном факте индивидуальному предпринимателю ФИО1 известно не было, в тот момент по месту работы он не находился.

Рапорт оперативного дежурного ОП № 1 в составе МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области В.С.В. от 24.07.2017 о том, что по сообщению начальника УФМС П.И.В. ФИО1 привлек к трудовой деятельности граждан Республики <Данные изъяты>, не имеющих патента на работу, ничем объективно не подтвержден.

Таким образом, бесспорных доказательств того, что гражданин Республики <Данные изъяты> принят на работу Индивидуальным предпринимателем ФИО1 административный орган в нарушение положений ст. 26.1 КоАП РФ в материалы дела не представил.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 4 данной нормы предусматривает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая то, что в материалах дела отсутствуют достаточные и убедительные доказательства вины индивидуального предпринимателя ФИО1 во вменяемом ему правонарушении, считаю, что его вина не установлена и не доказана.

При таких обстоятельствах считаю, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Баданов