Решение № 2-2195/2019 2-2195/2019~М-2674/2019 М-2674/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-2195/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «22» июля 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.;

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике: главного специалиста эксперта – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 15.10.2018 года,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц при осуществлении деятельности розничной торговли, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, (далее по тексту Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора), в лице начальника территориального отдела ФИО3, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ, обратились в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц при осуществлении деятельности розничной торговли в торговом павильоне № <адрес> (территория торгового комплекса «На Полевой» ООО «Фиброус»), возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, для этого обязать ответчика проводить следующие мероприятия:

- проводить мероприятия по проведению профилактической дезинсекции и дератизации;

- организовать производственный контроль;

- организовать централизованная стирка и починка санитарной специальной одежды;

- обеспечить организацию торговли дезинфицирующими средствами; разрешенными органами и учреждениями госсанэпидслужбы;

- в торговом павильоне установить двухгнездную раковину с подводкой горячей и холодной воды;

- раковину присоединить к канализационной сети с учетом воздушного разрыва;

- привести в соответствие нормативным значениям искусственной освещенности поверхность торгового стола с кассовым аппаратом и торговыми весами (рабочее место);

- в торговом зале при хранении и реализации пищевой продукции осуществлять контроль параметров влажности воздуха из-за отсутствия измерительного прибора с целью контроля условий хранения и реализации, установленных изготовителями;

- в низкотемпературной холодильной витрине при хранении и реализации пищевой продукции (вареники и пельмени) осуществлять контроль параметров температуры воздуха из-за отсутствия измерительного прибора, а также из-за отсутствия средства автоматического контроля с целью контроля условий хранения и реализации, установленных изготовителями;

- исключить нарушения требований Технического регламента Таможенного союза в части обязательных требований к продукции и связанных с требованиями к продукции процессам её приема, хранения и реализации, в герметичную полиэтиленовую упаковку, которая: не имеет цифровых и (или) буквенных обозначений, соответствующих материалам, из которых изготовлена упаковка; не имеет символов, подтверждающих, что упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией и возможна ее утилизация после использования - петля Мебиуса;

- не допускать в реестре сертификатов и деклараций ошибочных данных (номеров) деклараций о соответствии на продукцию;

- не допускать нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров: ценники на группы товаров - специи, приправы, молоко, майонез, сырки творожные оформлены не единообразно (наклеен стикер без указания наименования товара, отсутствует информация о стоимости за единицу или вес товара).

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № в присутствии ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 (торговый павильон № <адрес> (территория торгового комплекса «На Полевой» ООО «ФИО4) установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- не проводятся мероприятия по проведению профилактической дезинсекции и дератизации;

- не организован производственный контроль;

- не организованна централизованная стирка и починка санитарной специальной одежды;

- отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы, что является нарушением: ст. 11, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 10.7, 12.2, 12.3, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевой продукции»; п.п. 3.1, 3.3, 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п.п. 3.1, 3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, а именно:

- в торговом павильоне установлена одна раковина с подводкой горячей и холодной воды, вместо двух положенных, в результате чего нарушается режим мытья торгового инвентаря ручным способом;

- раковина присоединена к канализационной сети без учета воздушного разрыва.

- согласно протокола измерения параметров физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), результаты искусственной освещенности поверхности торгового стола с кассовым аппаратом и торговыми весами (рабочее место) несоответствуют нормативным значениям, при нормативном значении - мин.300 лк фактическое значение составляет -128 (+- 14,8 лк).

Что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.4, 4.7, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевой продукции»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановых мероприятий по контролю, ИП ФИО2 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ и ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа по ст.6.3 КоАП РФ - 500 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.6.4 КоАП РФ 1000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Постановления вступили в законную силу. Штрафы оплачены добровольно.

Также в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нарушения требований технических регламентов к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам ее хранения и реализации, допущенные ИП ФИО5, а именно:

- в торговом зале при хранении и реализации пищевой продукции не осуществляется контроль параметров влажности воздуха из-за отсутствия измерительного прибора с целью контроля условий хранения и реализации, установленных изготовителями;

- в низкотемпературной холодильной витрине при хранении и реализации пищевой продукции (вареники и пельмени) не осуществляется контроль параметров температуры воздуха из-за отсутствия измерительного прибора, а также из-за отсутствия средства автоматического контроля с целью контроля условий хранения и реализации, установленных изготовителями.

Что является нарушением п.7, п.12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ГР № «О безопасности пищевой продукции»; п. 89, п. 94 ст. 9 Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции». Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в соответствии с. 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено: по информации Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (аттестаты аккредитации органа инспекции № выдан ДД.ММ.ГГГГ) по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение №/ОИ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза в части обязательных требований к продукции и связанных с требованиями к продукции процессам её приема, хранения и реализации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, для проведения экспертизы маркировки этикетки и упаковки на соответствие требованиям ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки и ТР № « О безопасности упаковки», в торговом павильоне № ИП ФИО2, был проведен отбор пробы сыра «Голландский» фасованный, м.д.ж. 45%, вес 1,274 кг., дата изготовления, ДД.ММ.ГГГГ изготовителя ОАО «Белебеевский ордена «Знак Почета» молочный комбинат», Россия, Башкорстан. <адрес>, расфасован и упакован ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Кореновский-консервный комбинат», Россия, <адрес>. При оценке маркировки упаковки установлено, что образец сыра, весом 1,274 кг., расфасован и упакован ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», Россия, <адрес>. в герметичную полиэтиленовую упаковку, которая: не имеет цифровых и (или) буквенных обозначений, соответствующих материалам, из которых изготовлена упаковка; не имеет символов, подтверждающих, что упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией и возможна ее утилизация после использования - петля Мебиуса, что является нарушением ст.6, приложения 3, приложения 4 ТР № « О безопасности упаковки». Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановых мероприятий по контролю, ИП ФИО2 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. При вынесении наказания учитывалось, что ИП ФИО2 числится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и к административной ответственности привлекается за текущем году впервые смягчающих либо отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено, и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения по постановлениям по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановления вступили в законную силу.

В ходе проведения плановой выездной проверки в присутствии ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут (торговый павильон № <адрес> (территория торгового комплекса «На Полевой» ООО «Фиброус») по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № установлено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО2, а именно:

- на реализуемую мясную продукцию грудки куриные «Премиум» продукт деликатесный из мяса птицы варено-копченый, изготовлено и упаковано ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО Мясокомбинат «Дубки», а также на продукт мясной, колбасные изделия вареные мясные: сосиски «Премиум с сыром», изготовлено и упаковано ДД.ММ.ГГГГ, срок годности ДД.ММ.ГГГГ, ООО Мясокомбинат «Дубки», представлена товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ (поставщик ООО «Компания Поставка», <адрес>) реестр сертификатов и деклараций, декларация о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, действительна до ДД.ММ.ГГГГ (на грудки куриные «Премиум»), декларация о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, действительна до ДД.ММ.ГГГГ (на сосиски «Премиум с сыром»). При этом в реестре сертификатов и деклараций указаны ошибочные данные (номера) деклараций о соответствии на вышеперечисленную продукцию (№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на грудки куриные; № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на сосиски «Премиум с сыром», что предусмотрено п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров». Выявленное является нарушением ч.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции». Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут (торговый павильон № <адрес> (территория торгового комплекса «На Полевой» ООО «Фиброус») в присутствии ИП ФИО2 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непосредственно обнаружено в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №р-18-2019, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения в сфере защиты прав потребителей, а именно нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров: ценники на группы товаров - специи, приправы, молоко, майонез, сырки творожные оформлены не единообразно (наклеен стикер без указания наименования товара, отсутствует информация о стоимости за единицу или вес товара), что является нарушением п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановых мероприятий по контролю, ИП ФИО2 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.45 КоАП РФ и ст. 14.15 КоАП РФ. При вынесении наказания учитывалось, что ИП ФИО2 числится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и к административной ответственности привлекается за текущем году впервые, смягчающих либо отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено, и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения по постановлениям по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановления вступили в законную силу.

Осуществление ИП ФИО2 деятельности организации розничной торговли неопределенного круга лиц в г.Геленджике Краснодарского края с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что ИП ФИО2 осуществляет розничную торговлю по адресу: торговый павильон № <адрес>, б/н (территория торгового комплекса «На Полевой» ООО «Фиброус», и количество потребителей, приобретающих данную продукцию у ИП ФИО2 на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, исключительно для личных, семейных, и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, достоверно определить невозможно, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

Тем самым действия (бездействия) ИП ФИО2 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а так же свидетельствуют о том, что указанные выше услуги введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ИП ФИО2 неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении, в связи с чем, обратились в суд.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе – курорте Геленджик в судебном заседании требования искового заявления поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, вину в совершении указанных в исковом заявлении нарушений признала, при этом пояснила, что в настоящее время все устранено.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав участников процесса, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик (далее - истец) проведена внеплановая документарная проверка ответчика по результатам которой выявлены нарушения санитарных правил.

в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № в присутствии ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 (торговый павильон № <адрес>, б/н (территория торгового комплекса «На Полевой» ООО «Фиброус») установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- не проводятся мероприятия по проведению профилактической дезинсекции и дератизации;

- не организован производственный контроль;

- не организованна централизованная стирка и починка санитарной специальной одежды;

- отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы, что является нарушением: ст. 11, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 10.7, 12.2, 12.3, 14.1, 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевой продукции»; п.п. 3.1, 3.3, 3.4 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п.п. 3.1, 3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, а именно:

- в торговом павильоне установлена одна раковина с подводкой горячей и холодной воды, вместо двух положенных, в результате чего нарушается режим мытья торгового инвентаря ручным способом;

- раковина присоединена к канализационной сети без учета воздушного разрыва.

- согласно протокола измерения параметров физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), результаты искусственной освещенности поверхности торгового стола с кассовым аппаратом и торговыми весами (рабочее место) несоответствуют нормативным значениям, при нормативном значении - мин.300 лк фактическое значение составляет -128 (+- 14,8 лк).

Что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 3.4, 4.7, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевой продукции»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановых мероприятий по контролю, ИП ФИО2 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ и ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа по ст.6.3 КоАП РФ - 500 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.6.4 КоАП РФ 1000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Постановления вступили в законную силу. Штрафы оплачены добровольно.

Также в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нарушения требований технических регламентов к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам ее хранения и реализации, допущенные ИП ФИО5, а именно:

- в торговом зале при хранении и реализации пищевой продукции не осуществляется контроль параметров влажности воздуха из-за отсутствия измерительного прибора с целью контроля условий хранения и реализации, установленных изготовителями;

- в низкотемпературной холодильной витрине при хранении и реализации пищевой продукции (вареники и пельмени) не осуществляется контроль параметров температуры воздуха из-за отсутствия измерительного прибора, а также из-за отсутствия средства автоматического контроля с целью контроля условий хранения и реализации, установленных изготовителями.

Что является нарушением п.7, п.12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ГР № «О безопасности пищевой продукции»; п. 89, п. 94 ст. 9 Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции». Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в соответствии с. 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено: по информации Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (аттестаты аккредитации органа инспекции № выдан ДД.ММ.ГГГГ) по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение №/ОИ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза в части обязательных требований к продукции и связанных с требованиями к продукции процессам её приема, хранения и реализации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, для проведения экспертизы маркировки этикетки и упаковки на соответствие требованиям ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки и ТР № « О безопасности упаковки», в торговом павильоне № ИП ФИО2, был проведен отбор пробы сыра «Голландский» фасованный, м.д.ж. 45%, вес 1,274 кг., дата изготовления, ДД.ММ.ГГГГ изготовителя ОАО «Белебеевский ордена «Знак Почета» молочный комбинат», Россия, Башкорстан. <адрес>, расфасован и упакован ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Кореновский-консервный комбинат», Россия, <адрес>. При оценке маркировки упаковки установлено, что образец сыра, весом 1,274 кг., расфасован и упакован ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», Россия, <адрес>. в герметичную полиэтиленовую упаковку, которая: не имеет цифровых и (или) буквенных обозначений, соответствующих материалам, из которых изготовлена упаковка; не имеет символов, подтверждающих, что упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией и возможна ее утилизация после использования - петля Мебиуса, что является нарушением ст.6, приложения 3, приложения 4 ТР № « О безопасности упаковки». Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановых мероприятий по контролю, ИП ФИО2 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. При вынесении наказания учитывалось, что ИП ФИО2 числится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и к административной ответственности привлекается за текущем году впервые смягчающих либо отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено, и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения по постановлениям по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановления вступили в законную силу.

В ходе проведения плановой выездной проверки в присутствии ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут (торговый павильон № <адрес> (территория торгового комплекса «На Полевой» ООО «Фиброус») по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № установлено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО2, а именно:

- на реализуемую мясную продукцию грудки куриные «Премиум» продукт деликатесный из мяса птицы варено-копченый, изготовлено и упаковано ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО Мясокомбинат «Дубки», а также на продукт мясной, колбасные изделия вареные мясные: сосиски «Премиум с сыром», изготовлено и упаковано ДД.ММ.ГГГГ, срок годности ДД.ММ.ГГГГ, ООО Мясокомбинат «Дубки», представлена товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ (поставщик ООО «Компания Поставка», <адрес>) реестр сертификатов и деклараций, декларация о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, действительна до ДД.ММ.ГГГГ (на грудки куриные «Премиум»), декларация о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, действительна до ДД.ММ.ГГГГ (на сосиски «Премиум с сыром»). При этом в реестре сертификатов и деклараций указаны ошибочные данные (номера) деклараций о соответствии на вышеперечисленную продукцию (№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на грудки куриные; № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на сосиски «Премиум с сыром», что предусмотрено п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров». Выявленное является нарушением ч.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции». Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут (торговый павильон № <адрес>, б/н (территория торгового комплекса «На Полевой» ООО «Фиброус») в присутствии ИП ФИО2 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непосредственно обнаружено в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №р-18-2019, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения в сфере защиты прав потребителей, а именно нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров: ценники на группы товаров - специи, приправы, молоко, майонез, сырки творожные оформлены не единообразно (наклеен стикер без указания наименования товара, отсутствует информация о стоимости за единицу или вес товара), что является нарушением п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановых мероприятий по контролю, ИП ФИО2 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.45 КоАП РФ и ст. 14.15 КоАП РФ. При вынесении наказания учитывалось, что ИП ФИО2 числится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и к административной ответственности привлекается за текущем году впервые, смягчающих либо отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено, и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения по постановлениям по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 21.02.2019г. Постановления вступили в законную силу.

Осуществление ИП ФИО2 деятельности организации розничной торговли неопределенного круга лиц в г.Геленджике Краснодарского края с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что ИП ФИО2 осуществляет розничную торговлю по адресу: торговый павильон № <адрес> (территория торгового комплекса «На Полевой» ООО «Фиброус», и количество потребителей, приобретающих данную продукцию у ИП ФИО2 на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, исключительно для личных, семейных, и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, достоверно определить невозможно, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Допущенные правонарушения ИП ФИО2 существенно нарушают права потребителей, а так же свидетельствуют о том, что указанные выше услуги введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ, посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают существенную потенциальную угрозу для здоровья работников, в связи с чем, исковые требования территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в части возложения на ФИО2 обязанности устранить допущенные нарушения с возложением так же обязанности в десятидневный срок опубликовать решение суда в краевых и городских средствах массовой информации в порядке ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.92 года «О защите прав потребителей» согласно которой при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вместе с тем требования территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике в части признания действий ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц при осуществлении деятельности розничной торговли в торговом павильоне № <адрес> (территория торгового комплекса «На Полевой» ООО «Фиброус») - оставить без удовлетворения в силу следующего.

По результатам внеплановых мероприятий по контролю, ИП ФИО2 признана виновной в совершении административных правонарушений, с назначением наказания в виде предупреждения по постановлениям по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и с назначением наказания в виде наложения административного штрафа по постановлениям по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановления вступили в законную силу. Штрафы оплачены добровольно.

В части 5 статьи 4.1 КоАП РФ закреплено правило, что никто не может нести ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Таким образом, учитывая, что ИП ФИО2 в совершении указанных ранее административных правонарушений уже признана виновной постановлениями территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике, за что понесла административные наказания, второй раз к ответственности привлечена быть не может.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике в части возложения на ФИО2 обязанности устранить допущенные нарушения с возложением так же обязанности в десятидневный срок опубликовать решение суда в краевых и городских средствах массовой информации, в остальной части исковых требований отказать.

Представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства в судебном заседании исследованы, получили свою оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, 233-235, 244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе – курорте Геленджик – удовлетворить частично.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, для этого обязать ответчика проводить следующие мероприятия:

- проводить мероприятия по проведению профилактической дезинсекции и дератизации;

- организовать производственный контроль;

- организовать централизованная стирка и починка санитарной специальной одежды;

- обеспечить организацию торговли дезинфицирующими средствами, разрешенными органами и учреждениями госсанэпидслужбы;

- в торговом павильоне установить двухгнездную раковину с подводкой горячей и холодной воды;

- раковину присоединить к канализационной сети с учетом воздушного разрыва;

- привести в соответствие нормативным значениям искусственной освещенности поверхность торгового стола с кассовым аппаратом и торговыми весами (рабочее место);

- в торговом зале при хранении и реализации пищевой продукции осуществлять контроль параметров влажности воздуха из-за отсутствия измерительного прибора с целью контроля условий хранения и реализации, установленных изготовителями;

- в низкотемпературной холодильной витрине при хранении и реализации пищевой продукции (вареники и пельмени) осуществлять контроль параметров температуры воздуха из-за отсутствия измерительного прибора, а также из-за отсутствия средства автоматического контроля с целью контроля условий хранения и реализации, установленных изготовителями;

- исключить нарушения требований Технического регламента Таможенного союза в части обязательных требований к продукции и связанных с требованиями к продукции процессам её приема, хранения и реализации, в герметичную полиэтиленовую упаковку, которая: не имеет цифровых и (или) буквенных обозначений, соответствующих материалам, из которых изготовлена упаковка; не имеет символов, подтверждающих, что упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией и возможна ее утилизация после использования - петля Мебиуса;

- не допускать в реестре сертификатов и деклараций ошибочных данных (номеров) деклараций о соответствии на продукцию;

- не допускать нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров: ценники на группы товаров - специи, приправы, молоко, майонез, сырки творожные оформлены не единообразно (наклеен стикер без указания наименования товара, отсутствует информация о стоимости за единицу или вес товара).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок опубликовать решение суда в краевых и городских средствах массовой информации.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 г.