Постановление № 5-75/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 5-75/2023

Дело № 5-75/2023

УИД 42RS0024-01-2023-001580-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 22 ноября 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

20.11.2023 в 17 часов 00 минут на <данные изъяты> расположенной в <адрес>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при проведении конвейерного штрека № участком №, допустило нарушение обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

1. Ленточный перегружатель <данные изъяты> установленный в конвейерном штреке № эксплуатируется с нарушениями, а именно: на всем протяжении конвейера наблюдается трение ленточного полотна возвратной ветви о неподвижные элементы конвейера из-за отсутствия роликов; в отдельных местах конвейера заштыбована нижняя ветвь; часть роликов рабочей ветви отсутствуют.

2. Подготовительный забой конвейерного штрека № не огражден взрыволокализующим заслоном.

3. В подготовительном забое в неисправном состоянии датчик контроля запыленности воздуха <данные изъяты>

4. Отсутствуют трос и лебедка для управления устройством разгазирования выработки.

5. Водяной взрыволокализующий заслон № в конвейерном стволе пл. <данные изъяты> не обеспечен расчетным количеством воды.

6. Ленточный конвейер участка № в конвейерном стволе пл. <данные изъяты> не укомплектован первичными средствами пожаротушения.

Нарушены статья 9, статья 11 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 181, 305, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507, пункты 652, 671 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 506.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время уже приняты меры для устранения выявленных нарушений.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердил позицию защитника юридического лица.

Государственный инспектор отдела Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, пояснил, что выявленные нарушения имели место быть. В настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ АО "СУЭК-Кузбасс", ПЕ <данные изъяты> на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507, в шахтах для локализации и предупреждения взрывов угольной пыли применяют сланцевую пылевзрывозащиту и (или) гидропылевзрывозащиту и (или) комбинированную пылевзрывозащиту (далее - способы и средства пылевзрывозащиты).

Согласно пункту 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507, запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Согласно пункту 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507, противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Согласно пункту 652 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 506, для выполнения мероприятий по разгазированию подготовительных выработок применяются разгазирующие устройства. Разгазирующее устройство устанавливается в вентиляционном трубопроводе в тупиковой части подготовительной выработки в 5 - 10 м от ее устья.

Согласно пункту 671 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 506, меры, способы и средства по борьбе с пылью, предусмотренные документацией по ведению горных работ, должны обеспечивать минимальную запыленность рудничной атмосферы в месте ведения горных работ, которая должна соответствовать технически достижимому уровню (далее - ТДУ) запыленности рудничной атмосферы.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 35-54), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 59).

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-63). Горные работы на территории <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ на разведку и добычу каменного угля на участке Нижние горизонты <данные изъяты> на территории <адрес> (л.д. 58).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 7).

На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению конвейерного штрека № и эксплуатацию ленточного перегружателя <данные изъяты> установленного в конвейерном штреке № <данные изъяты> наложен временный запрет с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны защитником юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены статья 9, статья 11 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 181, 305, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507, пункты 652, 671 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 506.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание защитниками юридического лица вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение конвейерного штрека № и эксплуатацию ленточного перегружателя <данные изъяты> установленного в конвейерном штреке № <данные изъяты> выявленными нарушениями, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Кроме того суд учитывает, что производство расследования несчастного случая требует проведения комплекса мероприятий, полный перечень которых в настоящее время не определен.

С учетом изложенного, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по Проведение конвейерного штрека № и эксплуатацию ленточного перегружателя <данные изъяты> установленного в конвейерном штреке № <данные изъяты> для устранения выявленных нарушений, <данные изъяты> акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок 4 (четыре) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведение конвейерного штрека № и эксплуатацию ленточного перегружателя «Sigma», установленного в конвейерном штреке № <данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» для устранения выявленных нарушений, <данные изъяты> акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, для устранения выявленных нарушений, на срок 04 (четыре) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 20 ноября 2023 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Скринник