Решение № 2А-23/2017 2А-23/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-23/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сивенкова С.В.,

при секретаре судебного заседания Майбородине А.Д., с участием представителя ФИО1 – адвоката Паншева С.Л., представителей войсковой части № (звание) ФИО2 и ФИО3, рассмотрев административное дело по исковому заявлению адвоката Паншева С.Л., поданное в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании приказов командиров войсковых частей № и № об исключении истца из списков личного состава воинской части без предоставления отпуска по болезни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя адвоката Паншева обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспорила приказы командиров войсковых частей № и № о ее исключении из списков личного состава воинской части без предоставления отпуска по болезни. Просила данные приказы отменить, восстановить ее в списках личного состава части, обязать ответчиков предоставить ей отпуск по болезни сроком на 45 суток, затем направить на освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе, а затем исключить из списков части.

В судебном заседании адвокат Паншев требование о восстановлении истца в списках части поддержал, пояснив при этом, что приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части с 26 ноября 2016 г., незаконны, поскольку с 24 ноября 2016 г. она находилась в госпитале на стационарном лечении вплоть до 12 января 2017 г. Поскольку ей должен был предоставлен отпуск по болезни сроком на 45 суток, а затем проведено освидетельствование для решения вопроса о годности ее к военной службе, восстановление ее прав возможно только путем отмены приказа об исключении и восстановлении в списках части.

Представители войсковой части №, каждый в отдельности, с требованиями истца не согласились и просили отказать в удовлетворении искового заявления, пояснив, что войсковая часть не была своевременно проинформирована о госпитализации ФИО1. Отсутствие сведений о болезни ФИО1, а также подтверждающих данное обстоятельство документов, послужили основанием для реализации приказа об ее исключении из списков части с 26 ноября 2016 г. Кроме того, они просили отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением, в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

Представитель войсковой части №, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме в связи с тем, что приказы об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части с 26 ноября 2016 г. изданы законно и обоснованно. Кроме того, он также просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением.

Заслушав представителя административного истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 обратилась в суд через представителя 17 февраля 2017 г.

Согласно ст. 219 КАС РФ, обращение в суд с соответствующим заявлением может производиться в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Вопреки доводам представителей ответчиков, ФИО1 узнала о нарушении своих прав не позднее 26 ноября 2016 г., когда была исключена из списков части, находясь на стационарном лечении в госпитале, поэтому суд считает, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 26 ноября 2016 г. исключена из списков личного состава вышеназванной воинской части.

Свидетель К. показал, что данный приказ командира войсковой части № направляется в вышестоящий кадровый орган, после чего издается приказ об исключении военнослужащего, подтверждающий содержание приказа командира войсковой части №. 6 декабря 2016 г. в войсковую часть № поступило письмо от ФИО1, из которого следовало, что она находилась на лечении в «419 Военном госпитале» Министерства обороны РФ г. Краснодар. Ранее командование воинской части не было осведомлено о госпитализации ФИО1.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 26 ноября 2016 г. исключена из списков личного состава войсковой части №.

Как следует из копии направления командира войсковой части № от 6 сентября 2016 г., ФИО1 направлена в Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Краснодарское высшее военное училище им. генерала армии С.М. Штеменко» с 9 сентября 2016 г. по 9 января 2017 г. на профессиональную переподготовку.

Как усматривается из копии медицинской книжки ФИО1, она обращалась за медицинской помощью в «419 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ г. Краснодар с 18 по 24 ноября 2016 г., а 25 ноября 2016 г. была госпитализирована.

В соответствии с эпикризом «419 Военного госпиталя», ФИО1 находилась на стационарном лечении с 25 ноября по 16 декабря 2016 г., что также подтверждается выписками из приказов начальника «419 Военного госпиталя» от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из направления и предписания начальника «419 Военного госпиталя» от 16 декабря 2016 г., ФИО1 направлена для реабилитационного лечения в санаторий «Дивноморское» ФГБУ СКК «Анапский».

Как усматривается из эпикриза «419 Военного госпиталя», ФИО1 прибыв из санатория, продолжила проходить стационарное лечение с 9 по 11 января 2017 г.

Согласно выписке из приказа начальника Краснодарского высшего военного училища от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, прибывшая со стационарного лечения из «419 Военного госпиталя», окончила обучение на курсах профессиональной подготовки.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Подпунктами 23 и 24 п. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы» установлено, что военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, в том числе в связи с увольнением с военной службы.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с указанной правовой нормой военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий находится на стационарном лечении.

Как было установлено судом, ФИО1 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Днем истечения срока ее военной службы являлось 26 ноября 2016 г., когда она была исключена из списков личного состава воинской части.

Из рапорта начальника медицинской службы части (звание) ФИО4 следует, что ФИО1 16 января 2017 г. обращалась к должностным лицам войсковой части № с просьбой принять ее медицинские документы.

Поскольку дата исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части пришлась на период ее стационарного лечения, то в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо было внести соответствующие изменения, после того как командованию стало известно о нахождении истца в военном госпитале.

При таких обстоятельствах, учитывая, что каких-либо изменений в приказы об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части с 26 ноября 2016 г. в связи с ее болезнью, ответчики не внесли, суд считает, что оспариваемые приказы командиров войсковых частей № и № в части исключения ФИО1 с 26 ноября 2016 г. из списков части, незаконны.

Принимая во внимание эпикриз «419 Военного госпиталя», согласно которому ФИО1 находилась в военном госпитале на стационарном лечении с 25 ноября по 16 декабря 2016 г., и с 9 по 11 января 2017 г., суд полагает, что ФИО1 окончила стационарное лечение 16 декабря 2016 г., несмотря на то, что в последующем она продолжала лечение в санатории с 17 декабря 2016 г. по 6 января 2017 г.

Как следует из правовых позиций, изложенных в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В целях восстановления прав ФИО1, суд полагает необходимым возложить обязанности на командиров войсковых частей № и № внести изменения в свои приказы от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ №, изменив дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на день окончания лечения в госпитале, то есть на 16 декабря 2016 г.

Так как права ФИО1 изменением даты исключения из списков части восстановлены, в удовлетворении ее требований об отмене оспариваемых приказов и восстановлении ее в списках части, надлежит отказать.

Согласно п. 63 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, в мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев, военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе.

Учитывая, что отпуск по болезни предоставляется только военнослужащим, которые в последующем подлежат освидетельствованию, а ФИО1 в настоящий момент военнослужащим не является и уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, ее требования о предоставлении отпуска по болезни сроком на 45 суток, и направлении на освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе, суд считает не подлежащими удовлетворению.

К тому же, 45 суток отпуска после выписки ФИО1 из лечебного учреждения на момент вынесения решения суда, уже истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

заявление адвоката Паншева С.Л., поданное в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с 26 ноября 2016 г.

Обязать командиров войсковых частей № и № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда внести изменения в свои приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, изменив дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на день окончания лечения в госпитале, то есть на 16 декабря 2016 г., о чем внести в ПИРО «Алушта» сведения для выплаты ей денежного довольствия за период с 27 ноября по 16 декабря 2016 г., о чем в тот же срок сообщить ФИО1 и в суд.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 об отмене оспариваемых приказов и восстановлении ее в списках части, о предоставлении ей отпуска по болезни сроком на 45 суток, и направлении на освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Сивенков