Постановление № 5-126/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-126/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ивановского районного суда Амурской области Серга Ю.М.,

с участием УУП ОМВД России <адрес> ФИО7,

гражданки <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ивановка дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся, по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <адрес> ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания в РФ.

Своими действиями гражданка ФИО1 нарушила ст. 5 Закона РФ № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в предъявленном ей правонарушении признала, пояснила, что нарушила режим пребывания в РФ, т.к. небыло средств для поездки <адрес> сын пошел в первый класс и необходимо было его собрать в школу. После окончания учебного процесса в школе, намерена выехать с сыном <адрес>. Проживает совместно с ФИО9 10 лет, имеют совместного ребенка ФИО8, которому исполнилось 7 лет. Намерена в дальнейшем оформить гражданство РФ и проживать с семьей в <адрес>, где у них имеется совместное хозяйство, дом.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что проживает с семьей - ФИО1 и сыном в <адрес>, в собственном доме, ведут совместное хозяйство, он полностью содержит семью материально. В соседнем селе <адрес> проживает его брат с семьей. Намерены и дальше совместно проживать семьей по указанному адресу.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, заслушав пояснения УУП ОМВД России по <адрес> ФИО7, свидетеля ФИО9, суд приходит к следующему.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ, подтверждаются кроме её личного признания и объяснений, пояснениями свидетеля ФИО9, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки <адрес> ФИО1 в нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации (срок до ДД.ММ.ГГГГ), т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания гражданки <адрес> ФИО1 судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, её имущественное положение и личность виновной, а также то обстоятельство, что она сожительствует в течении 10 лет с гражданином РФ ФИО9, имеют совместного несовершеннолетнего ребенка, проживают в собственном доме в <адрес>, ФИО9 является гражданином РФ, что подтверждается показаниями, данные в ходе судебного заседания, и материалами дела.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает необходимым в целях обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить административное наказание гражданке <адрес> ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Взыскатель: Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Наименование получателя платежа: УМВД России по <адрес>

Налоговый орган: ИНН № КПП: № Код ОКТМО: №

Номер счета получателя платежа: №

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>

БИК №

Код бюджетной классификации №

УИН №

Наименование платежа: Административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо направить в Ивановский районный суд до истечения 60 – ти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по адресу: 676930, с. Ивановка Ивановский район Амурской области ул. Ленина,150.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Серга Ю.М.

Копию постановления получила ДД.ММ.ГГГГ_____________ (ФИО1.)