Решение № 2-367/2017 2-367/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-367/2017

Дело №2-367/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда (ГУ УПФ РФ) в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением ГУ - УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саде «Звездочка» <адрес> в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саде «Звездочка» <адрес> в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саде «Журавушка» <адрес> в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ «Детский сад № «Рябинушка» <адрес> во время курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ «Детский сад № «Рябинушка» <адрес> во время проведения ремонтов здания детского сада.

Специальный стаж на дату подачи заявления ответчиком установлен равным 20 годам 5 месяцам 11 дням.

С данным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку спорные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

ФИО1 просит признать решение ГУ - УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала в полном объеме и пояснила, что оснований для включения указанных истцом периодов работы в детских садах «Звездочка» и «Журавушка» нет, поскольку не представлены документы, подтверждающие подлинность справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем ГУ «Отдел образования, физической культуры и спорта <адрес> ВКО РК», уточняющей характер работы и условия труда ФИО1.

Представитель ответчика считает, что не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов ремонта в детском саду. На основании действующего пенсионного законодательства в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, с особенностями трудовой функции, с риском преждевременной утраты профессиональной трудоспособности. В данные периоды истец не испытывала психофизической нагрузки, связанной с воспитанием детей. Просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотрено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в должности воспитателя.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (участником которого является и Республика Казахстан) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в соответствии с которым (статья 1) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад № «Рябинушка» в должности воспитателя.

Сведения о ее трудовой деятельности содержатся в трудовой книжке.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала воспитателем ясли-сада (дошкольного учреждения) «Звездочка» войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ясли-сада «Звездочка» Курчатовкой городской администрации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада «Журавушка».

Указанные в трудовой книжке истца сведения о работе подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, справкой о реорганизации, справкой о правопреемстве, справкой о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданными руководителем ГУ «Отдел образования, физической культуры и спорта <адрес> ВКО РК».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ руководителя МДОУ «Детский сад № «Рябинушка», свидетельствами о повышении квалификации, выданными по окончании курсов.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад № «Рябинушка» проводились плановые ремонты, что подтверждается соответствующими приказами руководителя МБДОУ «Детский сад № «Рябинушка».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в специальный стаж периодов работы на территории бывшей республики СССР в связи с отсутствием подтверждения специального трудового (страхового) стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саде «Звездочка» <адрес> в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саде «Звездочка» <адрес> в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саде «Журавушка» <адрес> в должности воспитателя.

Отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы во время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ «Детский сад № «Рябинушка» <адрес>.

Отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы во время ремонтов здания детского сада: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ «Детский сад № «Рябинушка» <адрес>.

Согласно данному решению педагогическая деятельность истца на момент обращения составила 20 лет 5 месяцев 11 дней.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка (ч.1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года №848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В трудовой книжке истца имеются сведения о работе воспитателем ясли-сада (дошкольного учреждения) «Звездочка» войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем ясли-сада «Звездочка» Курчатовкой городской администрации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского сада «Журавушка».

Указанные в трудовой книжке истца сведения о работе подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, справкой о реорганизации, справкой о правопреемстве, справкой о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданными руководителем ГУ «Отдел образования, физической культуры и спорта <адрес> ВКО РК».

Допустимые и достаточные доказательства, опровергающие записи в трудовой книжке и в представленных ФИО1 справках, ответчиком представлены не были.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают работу истца в качестве воспитателя детского сада в указанные периоды при полной рабочей неделе с полным рабочим днем.

Судом не установлено несоответствие записей трудовой книжки фактическим обстоятельствам дела, а действующее законодательство в данном случае не предусматривает предоставление дополнительных документов, подтверждающих специальный стаж работы.

Изученные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что спорные период исключены ответчиком из льготного стажа необоснованно.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РФ).

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. С 01 сентября 2000 года включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, предусматривается при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года №69, режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям является рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды ремонта в детском саду ФИО1 не работала в режиме неполного рабочего времени, не переводилась временно на другую работу, занималась методической работой, ей начислялась и выплачивалась заработная плата согласно занимаемой должности воспитателя, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в периоды ремонта она занималась методической работой по подготовке к новому учебному году, подготовкой тематических планов, рабочих программ, изготовлением пособий, дидактических игр, обучающих презентаций, демонстрационного и раздаточного материалов, также работала с родителями для оказания помощи в подготовке своей группы к учебному году.

Выполнение указанных обязанностей полностью соответствует обязанностям воспитателя, установленным должностной инструкцией.

Данные пояснения истца стороной ответчика не опровергнуты. Факт уплаты страховых взносов в периоды проведения ремонта и нахождения на курсах повышения квалификации им не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд находит обжалуемое решение незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и периодов ремонта, поскольку в вышеуказанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим исключение данных периодов, которые фактически носят вынужденный характер для работника, из специального стажа ведет к ущемлению его прав в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял менее 25 лет, на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составил более 25 лет, что давало право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении заявленных требований суд оценивает критически, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм пенсионного законодательства.

В силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия ФИО1 подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саде «Звездочка» <адрес> в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саде «Звездочка» <адрес> в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саде «Журавушка» <адрес> в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ «Детский сад № «Рябинушка» <адрес> во время курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ «Детский сад № «Рябинушка» <адрес> во время проведения ремонтов здания детского сада.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Антонова

Мотивированное решение составлено 28 июля 2017 года.