Решение № 2-541/2019 2-541/2019~М-280/2019 М-280/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-541/2019

Дело № 2-541/2019

УИД 75RS0003-01-2019-000397-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долозиной М.М.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Железнодорожного района г.Читы Ласевич Ю.Н.,

представителя ответчика администрации ГО «Город Чита» и третьего лица комитета по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 21 ноября 2019 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы в интересах ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» об обязании обратиться с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества как бесхозяйного,

установил:

заместитель прокурора Железнодорожного района г.Читы обратился в Железнодорожный районный суд г.Читы с указанным выше иском. В обоснование своих требований ссылался на следующие обстоятельства. Прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу нарушения жилищных прав. В ходе проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... не имеет собственника и балансодержателя, что указывает на бесхозяйность объекта недвижимости. Ссылаясь на положения ст. 225 ЖК РФ, указывая на нарушение жилищных прав ФИО2, проживающего в данном жилом помещении, с учетом произведенных в ходе рассмотрения настоящего дела уточнений исковых требований заместитель прокурора Железнодорожного района г.Читы просит суд обязать администрацию ГО «...» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО3, совместно с материальным истцом ФИО2 зарегистрированная и проживающая в спорном жилом помещении (определение от 22.03.2019, л.д. 1-2).

Протокольным определением суда от 15.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен комитет градостроительной политики администрации ГО «Город Чита» (л.д. 98).

Протокольным определением от 11.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО4 (л.д. ).

Протокольным определением от 11.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Россреестра по Забайкальскому краю (л.д. ).

Протокольным определением от 29.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита».

Материальный истец ФИО2, третьи лица ФИО3, комитет градостроительной политики администрации ГО «Город Чита», ФИО4, Управление Росреестра по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Ласевич Ю.Н. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, одновременно являющийся представителем третьего лица - комитета по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита», исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения представителя процессуального истца Ласевич Ю.Н., представителя ответчика и третьего лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

В рамках п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок).

Согласно п. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по адресу: ... расположен объект недвижимости – жилое помещение (квартира), площадью ... кв.м., кадастровый ..., статус записи об объекте недвижимости «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 62-63).

Согласно приведенной выше выписке из ЕГРН жилое помещение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 75:32:010333:31, который является многоквартирным жилым домом (л.д. 16).

В жилом помещение по адресу: ... зарегистрированы по месту жительства ФИО2 (материальный истец), ФИО3 (третье лицо) (л.д. 7).

При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что ... не имеет собственника и балансодержателя, сведения о правообладателях на данное жилое помещение отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются ответами комитета по управлению имуществом администрации ГО «...» (л.д. 10), КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» (л.д. 12), Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (л.д. 13), Управления Росреестра по ... (л.д. 14), Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае (л.д. 17), ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России (л.д. 32).

Из распоряжения первого заместителя главы ГО «...» ...-рз от ... следует, что в целях упорядочения элементов застройки в Железнодорожном административном районе ... произведена переадресация жилых домов, в том числе: жилому дому по адресу: ..., Авиагородок-2, 4 (или 2-й Авиагородок, 4) присвоен адрес: ....

Согласно ответу комитета по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита» (л.д. 19) и представленным в материалы дела документам прием в собственность ГО «Город Чита» жилых помещений по адресу: <...> был осуществлен на основании следующих документов: распоряжения Территориального управления Росимущества по Читинской области от 29.03.2007 № 553 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ГУ «Читинская КЭЧ района», в собственность муниципального образования ГО «Город Чита»», решения думы ГО «Город Чита» от 06.12.2007 № 198 «О даче согласия на прием в муниципальную собственность ГО «Город Чита» федерального имущества, объектов социальной инфраструктуры ГУ «Читинская КЭЧ района» Сибирского Военного округа», распоряжения мэра г.Читы от 31.01.2008 № 622-р «О приеме в муниципальную собственность ГО «Город Чита» федерального имущества, объектов социальной инфраструктуры ГУ «Читинская КЭЧ района» Сибирского Военного округа».

Из перечней передаваемого и принимаемого имущества к указанным выше документам (далее - перечни) следует, что из федеральной собственности в муниципальную собственность ГО «...» передавался жилой дом (кроме приватизированных квартир), расположенный по адресу: ..., в/г 26, в том числе: ..., площадью 28,7 кв.м., ..., площадью 63 кв.м., ..., площадью 31,5 кв.м., ..., площадью 41,9 кв.м., ..., площадью 16,7 кв.м.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ГО «...» по жилому дому: ..., в реестре числятся ... (л.д. 20).

В отношении ... комитетом по управлению имуществом администрации ГО «...» указано, что данные жилые помещения исключены из реестра муниципального имущества в связи с переходом права собственности на них физическим лицам (л.д. 19).

Указанное свидетельствует о том, что в реестр муниципального имущества по жилому дому по адресу: ... были включены только квартиры, поименованные в приведенных выше перечнях передаваемого из федеральной собственности и принимаемого в муниципальную собственность имущества.

Вместе с тем, перечисленные в перечнях жилые помещения не имеют ни единого совпадения с объектами недвижимости, входящими по сведениям ЕГРН в состав многоквартирного жилого дома по адресу: ..., и поставленными на кадастровый учет.

Так согласно выпискам из ЕГРН на кадастровом учете в составе многоквартирного жилого дома, кадастровый ..., состоят следующие помещения: ..., площадью 31,4 кв.м. (кадастровый ...), ..., площадью 24,2 кв.м. (кадастровый ...), ..., площадью 30,8 кв.м. (кадастровый ...), ..., площадью 40,5 кв.м. (кадастровый ...), ..., площадью 31 кв.м. (кадастровый ...), ..., площадью 42,1 кв.м. (кадастровый ...), ..., площадью 43,8 кв.м. (кадастровый ...) (л.д. 60-78).

Согласно данным ЕГРН приведенные выше сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Соотношение данных в выписках из ЕГРН со сведениями, имеющимися в рамках запрошенного судом с КГУП «ЗабГеоИнформЦентр» инвентарного дела здания, свидетельствует о том, что информация о жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: ..., внесена в ЕГРН по этой технической документации (л.д. 79-92).

Из инвентарного дела здания следует, что по жилому дому, расположенному по адресу: ..., числится девять квартир; имела место перенумерация жилых помещений, при этом в ЕГРН внесены сведения о номерах квартир по состоянию после перенумерации.

Согласно представленной в инвентарном деле экспликации в состав жилого дома входят следующие помещения: ..., площадью 31,4 кв.м. (номер жилого помещения до перенумерации: 1), ..., площадью 24,2 кв.м. (номер жилого помещения до перенумерации: 2), ..., площадью 30,8 кв.м. (номер жилого помещения до перенумерации: 3), ..., площадью 40,5 кв.м. (номер жилого помещения до перенумерации: 5), ..., площадью 31 кв.м. (номер жилого помещения до перенумерации: 4), ..., площадью 42,1 кв.м. (номер жилого помещения до перенумерации: 7), ..., площадью 43,8 кв.м. (номер жилого помещения до перенумерации: 8), а также жилые помещения, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН: ..., площадью 43,9 кв.м. (номер жилого помещения до перенумерации: 6) и ..., площадью 38,8 кв.м., образованная в результате перепланировки и реконструкции (л.д. 91-92).

Ссылки ответчика на то, что в муниципальную собственность из федерального имущества осуществлена передача только пяти поименованных в перечне квартир по жилому дому: ..., а остальные жилые помещения, в том числе, и спорная ... до настоящего время остается в составе федерального имущества подлежат отклонению как несостоятельные.

Из представленного в материалы дела ответа Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае (л.д. 17) следует, что в реестре федерального имущества сведения об указанном объекте отсутствуют, кроме того, данное жилое помещение ранее также не числилось в реестре федерального имущества.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России (л.д. 32) сообщено, что жилой дом по адресу: ... передан в муниципальную собственность, ранее был закреплен за ГУ «Читинская КЭЧ района»; жилые помещения, расположенные в указанном жилом доме, в том числе, ..., на учете Учреждения не состоят.

Из положений ч. 1 ст. 225 ГК РФ следует, что бесхозяйной является как вещь, которая не имеет собственника, так и вещь, собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Высказанное в ходе рассмотрения дела стороной ответчика и третьего лица предположение о том, что возможно спорная ... и ..., числившаяся в муниципальной собственности и ошибочно исключенная из реестра муниципального имущества в связи с переходом права собственности к физическому лицу, является одним и тем же объектом недвижимости, с учетом собранных по делу доказательств является ошибочным.

Собранные по делу доказательства действительно с большой долей вероятности указывают на то, что внесенные в ЕГРН сведения о праве собственности ФИО4 в отношении жилого помещения (квартиры), площадью 42,1 кв.м., кадастровый ..., расположенной по адресу: ... (л.д. 70-72), являются ошибочными, поскольку ФИО4 в порядке наследования стала собственником квартиры, площадью 28,9 кв.м., расположенной по адресу: ... (свидетельство о праве на наследство по закону, л.д. ). Указанная ошибка явилась следствием того, что одним из прежних адресов жилого дома по ..., являлся адрес: ... (л.д. 44).

Вместе с тем, устранение ошибки во внесенных в ЕГРН сведений по ... правового значения для разрешения спорной ситуации о принадлежности ... иметь не будет.

Как указано выше, сведения о номерах квартир внесены в ЕГРН согласно инвентарному делу здания по состоянию после перенумерации помещений, в связи с чем содержащийся в ЕГРН номер ... соответствует номеру жилого помещения до перенумерации: 7, в то время как ... это номер спорной ... до перенумерации, а не после неё.

С учетом собранных по делу доказательств суд полагает установленным, что квартира по адресу: ..., кадастровый ..., является бесхозяйной.

Доказательств, опровергающих указанные выводы, в том числе, доказательства того, что спорное жилое помещение в настоящее время находится в чьей-либо собственности, администрацией городского округа «...» не представлено.

Поскольку бесхозяйный объект расположен в административных границах городского округа «...», то не обращение администрации городского округа «...» с заявлением о принятии на учет вышеуказанной квартиры как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ, согласно которым бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с положениями статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Указанная норма не может быть реализована в случае несоблюдения органом местного самоуправления требований части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, поскольку в отношении спорного жилого помещения имеется правовая неопределенность в отношении его принадлежности, не выполняются обязанности собственника по содержанию и обеспечению сохранности объекта недвижимости, являющегося составной частью многоквартирного жилого дома, нарушаются права граждан, проживающих в спорной квартире, в частности, по реализации прав на надлежащее получение услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, реализации прав на заключение гражданами договоров социального найма с органом местного самоуправления (в случае последующего обращения органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, с требованиями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь).

С учетом изложенного исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – жилого помещения, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ...

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Алёкминская

Решение суда в окончательной форме принято 13 декабря 2019 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинник решения суда находится в материалах дела 2-541/2019 (УИД 75RS0003-01-2019-000397-26) Железнодорожного районного суда г.Читы.