Постановление № 5-48/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-48/2020

Дело № 5-48/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2020 <...>

Судья Веденского районного суда Чеченской Республики Садулаев И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного специалиста отдела экономического развития и торговли администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Установил:

07 октября 2020 года и.о. прокурора Веденского района Чеченской Республики Аюбовой Э.С-А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного специалиста отдела экономического развития и торговли администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого усматривается, что прокуратурой Веденского района во исполнение решения межведомственной рабочей группы по противодействию правонарушениям в социально-экономической сфере от 07.04.2020 года проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в администрации Веденского муниципального района ЧР, в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер к их устранению.

По результатам проверки в адрес главы администрации 07.05.2020 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона

О результатах рассмотрения указанного представления и принятых по нему мерах из администрации Веденского муниципального района ЧР в установленный законом месячный срок поступил ответ, однако, как показала прокурорская проверка 06.10.2020 года меры по устранению нарушений, указанных в представлении от 07.05.2020 года не приняты по настоящее время.

Представление информации по результатам рассмотрения представления и исполнения требований прокурора было поручено главному специалисту отдела экономического развития и торговли администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО1.

Таким образом, главным специалистом отдела экономического развития и торговли администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО1 не исполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно требования ст.ст.6, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", что образует в его действиях состав административного правонарушения предусмотренный ст.17.7 КоАП17.7 КоАП РФ.

Главный специалист отдела экономического развития и торговли администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Помощник прокурора Веденского района Мирошин В.К. доводы, изложенные в постановлении и.о. прокурора Веденского района ЧР о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Считает, что совокупность доказательств, свидетельствует о наличии всех признаков административного правонарушения и настаивает на привлечении главного специалиста отдела экономического развития и торговли администрации Веденского муниципального района ЧР к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Согласно ч.1 ст.27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в 22, 27 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ст.6 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что заместителем прокурора Веденского района Аюбовой Э.С-А. в адрес главы администрации Веденского муниципального района ЧР было направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Главным специалистом отдела экономического развития и торговли администрации Веденского муниципального района ЧР проигнорировано законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.10.2020г., объяснением главного специалиста отдела экономического развития и торговли администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО1, копией представления заместителя прокурора об устранении нарушений требований законодательства о занятости населения и законодательства о защите конкуренции №7-7/1а-2020 от 07.05.2020г., рапортом помощника прокурора Мирошина В.К. от 07.10.2020г.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам – не имеется.

Как следует из диспозиции ст.17.7 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку в силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 22, 24, 27 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из представленных материалов дела, объяснения ФИО1 следует, что требование прокурора не исполнено.

ФИО1, является должностным лицом в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 правонарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ФИО1, более того, правонарушение совершено им умышленно, так как он осознавал характер своих действий (бездействия), предвидел возможность наступления определенных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившиеся в неисполнении требований представления прокурора района об устранении нарушений земельного законодательства, а также о защите конкуренции и соблюдении конкурсных процедур.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать главного специалиста отдела экономического развития и торговли администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 201301001, ГК РКЦ НБ ЧР Банка России, БИК 049690001, номер счета 40101810200001000001, л/сч. 04941531150 в УФК по ЧР, КБК 4151 16 90010 01 6000 140, код ОКТМО 96000000.

Судья И.А. Садулаев