Постановление № 5-164/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-78/2020

Дело № 5-164/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2020 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу,

ФИО1 <ФИО>7.,

рассмотрев административный материал, поступивший из УМВД России по <Адрес>, в отношении гражданина РФ ФИО1 <ФИО>8, <Данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ФИО>9. 24 апреля 2020 года в 07 часов 00 минут, в период действия на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, покинул место проживания при отсутствии исключительных случаев и находился в лодке совместно с <ФИО>3 и <ФИО>5 в акватории <Адрес>

В судебном заседании ФИО1 <ФИО>10. свою вину признал, в содеянном раскаялся, с протоколом согласился, пояснил, что 24 апреля 2020 года был на рыбалке. Указал, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в том числе по телефону, не извещался.

Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО>4 в судебном заседании пояснил, что 18 мая 2020 года он с личного телефона осуществил звонок ФИО1 <ФИО>11 и известил его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем составил телефонограмму.

Выслушав пояснения ФИО1 <ФИО>12., свидетеля, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 <ФИО>13. в совершении административного правонарушения полностью доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано своевременно вводить ограничительные мероприятия с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития (п. 1.2).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации и постановления Главного государственного санитарного врача РФ в Калининградской области издано действующее в настоящее время постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 о введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Подпунктом 7 части 7 указанного Постановления Правительства Калининградской области в редакции постановления от 17 апреля 2020 года № 214 (действующего в период с 17 по 28 апреля 2020 года), на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 31 марта 2020 года по 26 апреля 2020 года, за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Калининградской области (в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

следования к месту проживания (пребывания) членов семьи - лиц старше 65 лет, которые обязаны соблюдать режим самоизоляции (с целью обеспечения продуктами питания и товарами первой необходимости);

следования к месту (от места) расположения объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности гражданина (членов его семьи);

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <ФИО>14. 24 апреля 2020 года в 07 часов 00 минут, в период действия на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, покинул место проживания при отсутствии исключительных случаев и находился в лодке совместно с <ФИО>3 и <ФИО>5 в акватории <Адрес>

Вина ФИО1 <ФИО>15. подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2020 года,

рапортами сотрудников полиции о том, что 24 апреля 2020 года в ходе рейдовых мероприятий выявлен факт нахождения лодки в акватории <Адрес>, в которой находились ФИО1 <ФИО>16. <ФИО>5, <ФИО>3;

протоколом изъятия вещей и документов от 24 апреля 2020 года, согласно которому изъято моторное судно идентификационный номер <№>, двигатель № <№> подвесной бензиновый, с видеозаписью;

Наличие исключительных случаев, позволяющих ФИО1 <ФИО>17. покинуть место жительства, судом не установлено.

Таким образом, действия ФИО1 <ФИО>19 в нарушение п.п. 7 ч. 7 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года (в редакции постановления от 17 апреля 2020 года № 214, действующей на 24 апреля 2020 года) покинувшего место проживания и находящегося в акватории моря в отсутствие исключительных случаев, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Указание ФИО1 <ФИО>21. о неизвещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергается показаниями свидетеля <ФИО>4, пояснившем об осуществлении телефонного звонка 18 мая 2020 года и назвавшего номер телефона, с которого осуществлялся звонок ФИО1 <ФИО>20 телефонограммой (л.д. 5) и детализированным счетом за май 2020 года абонента ФИО1 <ФИО>22., согласно которому 18 мая 2020 года в 18 часов 31 минут поступил входящий звонок с номера телефона, указанного в судебном заседании оперуполномоченным <ФИО>4, продолжительность разговора составила 1 минуту 42 секунды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что извещение ФИО1 <ФИО>23. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 25.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении ФИО1 <ФИО>24. наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 <ФИО>25., суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, состояние здоровья его супруги, нуждающейся в лечении и уходе.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 <ФИО>26. обстоятельств судом не установлено.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.4 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить ФИО1 <ФИО>27. за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, наказание в виде предупреждения.

При решении вопроса об изъятых предметах административного правонарушения суд руководствуется положениями п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которому вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.ст. 3.4, 29.10, 29.11, 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ФИО>28 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Изъятые по настоящему делу моторное судно <№> идентификационный номер <№>, двигатель № <№> подвесной бензиновый <№>,- возвратить законному владельцу.

Жалоба на постановление может быть подана в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова