Решение № 2-7132/2018 2-7132/2018~М-6327/2018 М-6327/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-7132/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО7,

представителя ответчиков ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казен-ному учреждению «Востокрегионжилье», 3-ему отделу ФГКУ «Востокреги-онжилье» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по дого-вору социального найма, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жи-тельства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Востокрегионжилье», 3-ему отделу ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства.

В обоснование исковых требований истец указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 62695 в должности инструктора учебно-тренировочного комплекса (тренажеров ГЭУ) учебного центра и его выслуга по состоянию на сентябрь 2016 года составила более 23 лет в календарном исчислении.

По месту военной службы на период военной службы он был обеспечен и по настоящее время проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. 435.

В июле 2016 года ему стало известно, что в соответствии с ФИО2 силами ТОФ № от ДД.ММ.ГГГГ он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ) и в соответствии с ФИО2 командира военной части 62695 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава части 62695.

В связи с указанными событиями он в феврале 2018 года обратился в 3-ий отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о признании его нуждающимся в получении постоянного жилого помещения, представив необходимый комплект документов.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человека в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, по мотиву представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что, по мнению ответчика, истец утратил право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по причине его обращения после исключения из списков личного состава части, то есть утраты статуса военнослужащего.

Указал, что на дату обращения в уполномоченный орган для принятия на соответствующий жилищный учет его выслуга составила более 20 лет в календарном исчислении и государственную льготу и гарантию в части однократного получения за счет средств федерального бюджета жилого помещения, как в период военной службы, так и до настоящего времени он не реализовал.

Считал действия (решения) ответчика незаконными и необоснованными, не соответствующими требованиям действующего законодательства.

Просил суд признать решение № от 22.05.18г. 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» в г. Петропавловске-Камчатском об отказе старшему мичману запаса ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человека в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, по мотиву представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - незаконным; возложить обязанность на 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ повторно рассмотреть документы старшего мичмана запаса ФИО1 предоставленные им для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человека, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Окончательно определив исковые требования, истец просил суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человека в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, по мотиву представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ в лице 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении обоснованиям.

Дополнительно суду истец пояснил, что при увольнении беседа командиром части с ним не проводилась, право на обеспечение жилым помещением при увольнении ему не было разъяснено. В настоящее время жилым помещением он не обеспечен.

Представитель ответчиков ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суду пояснил, что при рассмотрении представленных ФИО1 документов было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он был из списков части 62695, а с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом Министерством обороны РФ в избранном месте жительства в Отдел обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. будучи утратившим статус военнослужащего. В связи с тем, что реализация права на жилье военнослужащих носит заявительный характер, а ФИО1 своевременно не обратился с надлежащим заявлением, таким образом, не реализовал свое жилищное право военнослужащего. Указал на отсутствие правовых оснований для принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства.

Ссылаясь на положения ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и нормы жилищного законодательства, полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, а определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

ФИО2 силами ТОФ № от ДД.ММ.ГГГГ он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ). Согласно этому ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признан.

В соответствии с ФИО2 командира военной части 62695 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из списков личного состава части 62695.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человека в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, по мотиву представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец утратил право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по причине его обращения после исключения из списков личного состава части, то есть утраты статуса военнослужащего.

То есть, фактическим основанием принятия ответчиком оспариваемого решения послужило то, что на момент обращения с заявлением ФИО1 не являлся военнослужащим, в связи, с чем на него не распространялись положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» о признании нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих и лиц, подлежащих увольнению с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Исходя из абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Содержание приведенных норм федерального закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием, для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании выслуга ФИО1 в ВС РФ на ДД.ММ.ГГГГ составила: общая - 45 лет 01 месяц, календарная - 24 года 02 месяцев 26 дней года.

Как пояснил в судебном заседании истец, в настоящее время он зарегистрирован в служебном жилом помещении по адресу: Камчатский край, <адрес>, предоставленное ему в связи с прохождением службы. Однако в связи с непригодностью проживать с семьей в нем он не мог, и вынужден был снимать жилье.

В настоящее время он с семьей проживает в предоставленном его супруге служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно, постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования <адрес> Камчатского края ФИО3, служащей филиала № ФГКУ «1477 военно-морской клинический госпиталь» предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи: супруг -ФИО1 и сын -ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств наличия у ФИО1 и членов его семьи на праве собственности либо на основании другого права жилых помещений суду не представлено.

При установленных обстоятельствах при увольнении ФИО1 с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли он нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании при увольнении беседа командиром части с ФИО1 не проведена. Иного суду не доказано.

В соответствии с ФИО2 Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); в копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов учетного дела все документы, перечисленные в вышеуказанном ФИО2, были представлены истцом.

Оценив в совокупности исследованные доказательства и установленные обстоятельства, суд с учетом положения ст. 40 Конституции Российской Федерации приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человека в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, по мотиву представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Соответственно, при названных выше обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ в лице 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человека в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, по мотиву представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ в лице 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева