Постановление № 5-26/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-26/2018

Дело № 5-26/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Хандыга 28 июня 2018 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Морохоева А.П.,

с участием: начальника ОНД и ПР по Томпонскому району РС (Я) ФИО1,

представителя Государственного унитарного предприятия «ЖКХ РС (Я)» ФИО2,

при секретаре Лазаревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия «ЖКХ РС (Я)» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ГУП «ЖКХ РС (Я)» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи при следующих обстоятельствах:

В период времени с 10 час. 00мин. 04 июня 2018 года до 10 час. 00 мин. 05 июня 2018 г. на основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) майора внутренней службы ФИО1 *Номер* от 21.05.2018, главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО1 совместно с и.о. ведущего инженера ОТ и ПБ ТФ ГУП ЖКХ РС (Я) ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка следующих объектов Томпонского филиала ГУП ЖКХ РС (Я): здания административно-бытового комплекса (АБК), расположенного по *Адрес*.

В ходе проведения проверки было установлено, что юридическое лицо ГУП ЖКХ РС (Я) нарушило: Федеральный Закон «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ, ст.37, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, Федеральный Закон ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно в здании административно бытового комплекса *Адрес*:

На установленную автоматическую установку пожарной сигнализации отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке проектная документация (нарушение ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 61 Правил противопожарного режима в РФ);

Стены путей эвакуации (все коридоры на первом и втором этажах и лестничный марш) отделаны горючими материалами (древесноволокнистыми панелями), то есть материалами с показателями пожарной опасности более чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе) (нарушение п. 4 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нарушение пункта 6.25* строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», нарушение пункта 4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В здании котельной *Адрес*:

диаметр труб водопровода, где установлен наружный пожарный гидрант не соответствует норме, установлена труба диаметром 76 миллиметров (диаметр трубы должен быть не менее 100 мм) (нарушение п. 8.10 Свода правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения», нарушение пункта 4.6 строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»).

В очистных сооружениях по *Адрес*:

План эвакуации людей при пожаре не соответствует с ГОСТ 12.2.143-2009 (нарушение ГОСТ 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»);

Объект не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение п. 9 таблицы 1 норм пожарной безопасности НПБ 110-03);

В здании отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре (нарушение п. 15 таблицы 2 норм пожарной безопасности НПБ 104-03);

В здании водозаборной подстанции по *Адрес*:

Объект не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение п. 9 таблицы 1 норм пожарной безопасности НПБ 110-03);

В здании отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре (нарушение п. 15 таблицы 2 норм пожарной безопасности НПБ 104-03);

В здании станции 1-го подъема по *Адрес*:

Руководителем организации к здании станции 1 –го подъема не организован свободный подъезд (нарушение пункта 75 Правил противопожарного режима в РФ).

В здании станции 2-го подъема по *Адрес*:

Объект не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение п. 9 таблицы 1 норм пожарной безопасности НПБ 110-03);

В здании отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре (нарушение п. 15 таблицы 2 норм пожарной безопасности НПБ 104-03);

В здании диспетчерской *Адрес*:

Объект не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение п. 9 таблицы 1 норм пожарной безопасности НПБ 110-03);

В здании отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре (нарушение п. 15 таблицы 2 норм пожарной безопасности НПБ 104-03);

В здании автозалива *Адрес*:

Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (нарушение ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

В здании гаража по *Адрес*:

Источник наружного противопожарного водопровода (пожарный гидрант) не проверен на работоспособность (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (нарушение п. 55 правил противопожарного режима в РФ ППР РФ);

Отсутствуют инструкция о мерах пожарной безопасности (нарушение п.2 правил противопожарного режима в РФ);

Пожарный щит не доукомплектован в соответствии с приложением № 6 Правил противопожарного режима в РФ (нарушение п. 482 правил противопожарного режима в РФ);

Электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника (нарушение п.42 правил противопожарного режима в РФ);

Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей не имеют защиту от распространения пожара. Кабели прокладываемые открыто не имеют защиты от распространения горения (нарушение п. 7,8 ст. 82 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Допускается хранение тар из под горючего (из под масел), а также горючее и масла (нарушение пп. е) п. 249 Правил противопожарного режима в РФ, ППР в РФ);

Сети внутреннего противопожарного водопровода не проверены на работоспособность не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Пожарные рукава не перемотаны (не реже 1 раза в год) (нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в РФ).

Лицом, в установленном порядке, назначенным ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности не пройдено обучение путем проведения пожарно-технического минимума (нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима в РФ, нарушение НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утверждены Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

В здании гаража по *Адрес*:

Отсутствуют указатели по направлению движения к пожарным гидрантам и водоемам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположении (нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в РФ).

Электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника (нарушение п.42 правил противопожарного режима в РФ);

Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей не имеют защиту от распространения пожара. Кабели прокладываемые открыто не имеют защиты от распространения горения (нарушение п. 7,8 ст. 82 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Лицом в установленном порядке, назначенным ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности не пройдено обучение путем прохождения пожарно-технического минимума (нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима в РФ, нарушение НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утверждены Приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645).

В котельной *Адрес*:

Установленная дверь в помещении электрощитовой не соответствует пределу огнестойкости, устанавливаемых для дверей в противопожарных преградах (нарушение таблицы 24 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, нарушение пункта 5.6.4 Свода Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям);

Кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания (дизель генератор) до вводно-распределительных устройств не проложены в раздельных огнестойких каналах (нарушение пункта 3 статьи 82 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Контрольно-приемный прибор автоматической установки пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (в отключенном положении) (нарушение пункта 61 правил противопожарного режима в РФ);

Отсутствует план-график на проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки (нарушение пункта 63 правил противопожарного режима в РФ)

В связи с чем, ГУП ЖКХ РС (Я) были не исполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 ранее выданного предписания № 123/1/1 от 18.10.2017. Срок устранения по всем вышеуказанным пунктам был установлен до 01 мая 2018 года.

В судебном заседании главный государственный инспектор Томпонского района по пожарному надзору ФИО1 просил приостановить деятельность предприятия где возможно.

Представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО2, действующая на основании доверенности, признала вину в совершении правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, пояснила, что ГУП ЖКХ РС (Я) были приняты все необходимые меры по исполнению предписания, но устранить выявленные нарушения в установленные сроки не представилось возможным ввиду того, предприятие испытывает тяжелую финансовую трудность, для устранения нарушений требуются значительные материальные и финансовые затраты. Учитывая финансовое положение ГУП ЖКХ РС (Я), просит назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, так как для предприятия штраф по санкции ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ является несоразмерным и даже минимальные размеры административного штрафа сопряжены со значительными денежными затратами. Подтвердила, что принимала участие в акте проверки как представитель ЖКХ, уведомление ими было получено в срок.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 данной статьи - а, именно: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из Выписки Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» зарегистрирован в качестве юридического лица 07.02.2003 и поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Судом установлено, что ОНД и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) вынесено предписание № 123/1/1 от 18.10.2017 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.05.2018.

На основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Томпонскому району от 01.021.05.2018 главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору ФИО1 совместно с с и.о. ведущего инженера ОТ и ПБ ТФ ГУП ЖКХ РС (Я) ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка объектом Томпонского филиала ГУП ЖКХ РС (Я).

По результатам проверки главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору ФИО1 составлены акт проверки, протокол № 27/76 от 06.06.2018.

Факт совершения Томпонским филиалом ГУП «ЖКХ РС (Я)» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: извещением о составлении протокола (л.д. 8), уведомлением (л.д. 10), распоряжением о проведении проверки от 21.05.2018 (л.д. 9), протоколом № 27/76 от 06.06.2018 (л.д. 2-6), актом проверки от 05.06.2018, по результатам проверки выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания, которые подробно изложены в установочной части.

В соответствии со ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. от 29.07.2017) устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Согласно п.п. 1.16. п. 1 Устава ГУП «ЖКХ РС (Я)», утвержденного Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия), предприятие имеет филиалы, в том числе Томпонский филиал (л.д. 21-26).

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района РС (Я) от 26.02.2018 юридическое лицо ГУП «ЖКХ РС (Я)» признано виновным в совершении в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, 19.5 ч. 12 КоАП РФ, 19.5 ч. 12 КоАП РФ, 19.5 ч. 12 КоАП РФ, 19.5 ч. 12 КоАП назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района РС (Я) от 04.05.2018 юридическое лицо ГУП «ЖКХ РС (Я)» признано виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением Томпонского районного суда РС (Я) от 09.11.2017 ГУП «ЖКХ РС (Я)» признано виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.03.2018.

Деяние юридического лица ГУП «ЖКХ РС (Я)» следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд находит признание вины представителем юридического лица в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая материальное положение юридического лица, которым представлены письменные документы: бухгалтерский баланс на 31.03.2018, отчет о финансовых результатах за январь-март 2018 года, расчет стоимости чистых активов, желание юридического лица устранить допущенные нарушения, суд приходит к выводу о снижении размер штрафа до 75000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит, так как ГУП «ЖКХ РС (Я)» является жизнеобеспечивающим предприятием, и приостановление деятельности повлечет определенные последствия, т.к. в данный момент на этих объектах проводятся ремонтно-восстановительные работы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить ГУП «ЖКХ РС (Я)», что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я)).

л/с <***>,

ИНН <***>

КПП 143501001

Счет № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России

БИК 049805001

КБК 177 116 07000 01 6000 140

ОКТМО 98650000

УИН -0

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: А.П. Морохоев