Решение № 2-527/2017 2-527/2017~М-513/2017 М-513/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-527/2017

Дело №2-527/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Долгого Е.И.

при секретаре Мальцевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

20 ноября 2017 года

дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе к ООО «Шахта им. Дзержинского» о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился к ООО «Шахта им. Дзержинского» с иском о понуждении к совершению действий, указывая на то, что при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ООО «Шахта им. Дзержинского» (юридический и фактический адрес: 653008, Российская Федерация, <адрес>; ИНН <***>, ОГРН <***>) по коллективному обращению жителей <адрес> городского округа на неудовлетворительные условия проживания, направленное в Администрацию Кемеровской области, в адрес Прокуратуры Кемеровской области, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Нарушения ООО «Шахта им.Дзержинского» требований санитарного законодательства носят длящийся характер. В районе <адрес> городского округа осуществляется эксплуатация участка открытых горных работ (УОГР) ООО «Шахта им.Дзержинского». Работы осуществляются по договору подряда с ООО «ЭнергиЯ-НК» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории лицензионного участка ООО «ЭнергиЯ-НК» № от ДД.ММ.ГГГГ. На УОГР ООО «Шахта им.Дзержинского» имеются в наличии: собственно участок открытых горных paбот, породные отвалы №, временный угольный склад. Техника представлена экскаваторами Hitachi ZX 470, Hitachi ZX 670, Volvo EC460B, буровой станок Kaishan 125, бульдозерами CAT D6R - 5 единиц, грузовым автотранспортом - БелАЗ 7555В в количестве 7 ед. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) согласно СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции изменениями составляет: от границ ведения открытых горных работ — 1000 м (раздел 7.1.3., класс I, п.4, «угольные разрезы), от отвалов — 500 м (раздел 7.1.3., класс II, п.6, «шахтные терриконы без мероприятий по подавлению самовозгораний»). Юридическое лицо ООО «Шахта им.Дзержинского» осуществляя деятельность по добыче угля открытым способом на участке открытых горных работ является источником загрязнения атмосферного воздуха. Представлена документация по согласованию в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) УОГР ООО «Шахта им.Дзержинского»: санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области по проекту расчетной санитарно-защитной зоны участка открытых горных работ ООО «Шахта им.Дзержинского», с приложением экспертного санитарно-эпидемиологического заключения №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены, эпидемиологии в Кемеровской области». В пределах ориентировочной СЗЗ УОГР имеется жилая застройка. Ближайшая жилая застройка расположена от границы земельного отвода участка ведения горных работ: к западу 1 км <адрес>, к востоку 0,56 км <адрес>, к северо-востоку 0,2 км <адрес>, к югу 0,76 км <адрес>. Ближайшая жилая застройка от участка ведения горных работ расположена: к северо-востоку 0,5 км <адрес>, к югу 0,8 км <адрес>. От границы внутреннего отвала № ближайшая жилая застройка расположена к западу - 0,22 км <адрес>. От границы внутреннего отвала № ближайшая жилая застройка расположена: к востоку 0,52 км <адрес>; к югу 0,56 км <адрес>. От границы внутреннего отвала № ближайшая жилая застройка расположена к югу 0,51 км <адрес>. От технологической дороги, ведущей к складу угля, ближайшая жилая застройка расположена на расстоянии 20м от края дороги. Эксплуатация участка открытых горных работ начата с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу рассмотрения годового плана развития горных работ по ООО «ЭнергиЯ-НК» на ДД.ММ.ГГГГ в основу технической документации легли технические проекты ДД.ММ.ГГГГ. ООО«Шахта им.Дзержинского» осуществлялся мониторинг качества атмосферного воздуха в контрольных точках (наветренная и подветренная сторона производственных объектов УОГР, ближайшая жилая застройка) за период более одного года. Документация по установлению окончательной (установленной) СЗЗ не представлена (отсутствует). Хозяйственная деятельность ООО «Шахта им.Дзержинского» на УОГР осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением требований ст.11, п.3. ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.52 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.3 ст.16, ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», п.1.5, п.2.1, п.2.2, п.3.1, п.п.3.3.1- 3.3.5, п.4.1, п.4.2 СанПиН 2.1.1/2.1.1.1201 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, п.3.1.6., п.3.1.7., разделом 33, п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». По материалам административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Шахта им.Дзержинского» по ст.6.3 КоАП РФ Рудничным районным судом <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившее в силу, об установлении вины ООО «Шахта им.Дзержинского» и назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. В соответствии СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» в новой редакции ориентировочны размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) объектов ООО «Шахта им. Дзержинского» составляет: от границ ведения открытых горных работ — 1000 м (раздел 7.1.3., класс I, п.4, «угольные разрезы»), от отвалов — 500 м (раздел 7.1.3., класс II, п.6, «шахтные терриконы без мероприятий по подавлению самовозгораний»). В пределах ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) имеются жилые дома. В соответствии СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов»: п. 4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта, п.4.2. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта им.Дзержинского» выполнить в срок 1 год с момента вступления в законную силу решения суда следующие мероприятия: установить размеры санитарно-защитной зоны ООО «Шахта им. Дзержинского» по объектам участка открытых горных работ в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора ФИО1 поддержала исковые требования.

В судебное заседание представитель ООО «Шахта им. Дзержинского», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил об уважительности причин своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п.2.2, 3.1,3.3, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения.

В соответствии с п.4.1.1, п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Постановлением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта им Дзержинского» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП, в связи с осуществлением хозяйственной деятельности без установленных размеров санитарно-защитной зоны. Данных об устранении указанных нарушений суду не представлено. Указанный истцом срок исполнения обязанности установления размеров санитарно-защитной зона, является обоснованным.

Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Шахта им Дзержинского» в срок 1 год с момента вступления в законную силу решения ссуда установить размеры санитарно-защитной зоны ООО «Шахта им.Дзержинского» по объектам участка открытых горных работ в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с ООО «Шахта им Дзержинского» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья подпись

Копия верна.Судья Е.И.Долгий