Решение № 2-2473/2019 2-2473/2019~М-2421/2019 М-2421/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-2473/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Шелестова А.Н., при секретаре Бачинской Э.В., с участием истца ФИО1 и представителя ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР) ФИО2, рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, согласно которому просил суд признать решение ОПФР от 18 февраля 2019 года № 1971/19 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с незачетом в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода работы с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года в должности учителя географии в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 275 Карамакшинского районного отдела образования» г. Байконур Республика Казахстан незаконным и отменить, а также обязать ОПФР включить указанный период в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05 февраля 2019 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 05 февраля 2019 года он обратился в ОПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению ОПФР от 18 февраля 2019 года № 1971/19 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года в должности учителя географии в средней школе № 275 г. Байконур Республики Казахстан, а также ввиду недостаточности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в размере 25 лет. При этом истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства РФ, а также международные договоры РФ, полагал, что ОПФР, отказав ему в зачете вышеуказанного периода работы, и, как следствие, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, нарушило его право на социальное обеспечение по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям изложенным в иске, а также указал, что с 11 августа 2015 года по настоящее время работает в указанной средней школе в должности учителя географии на полную ставку, с 1999 года проживает постоянно в городе Байконур и имеет регистрацию по месту жительства в г<адрес>, а, следовательно, имеет статус жителя города Байконур, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, истец отметил, что с учетом вышеуказанного не зачтенного ОПФР периода работы, он по состоянию на 23 июля 2018 года имел 25 лет педагогического стажа.

Представитель ОПФР ФИО2 в суде требования иска не признала и в обоснование своих возражений пояснила, что период работы истца с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года в должности учителя географии в средней школе № 275 г. Байконур Республики Казахстан не подлежит зачету в льготный стаж истцу, так как институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей на территории Республики Казахстан отменен с 26 июля 1996 года. В связи с чем по состоянию на 18 июля 2018 года у истца размер педагогического стажа составил 24 года 11 месяцев и 26 дней, то есть менее 25 лет. Соответственно у истца недостаточно специального стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, ссылаясь на ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400) и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – ФЗ № 350), представитель ОПФР полагала, что страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается не более чем за шесть месяцев до наступления сроков, указанных в приложении № 7 к ФЗ № 400. При этом представитель ответчика отметила, что в случае, если судом будет засчитан спорный период работы, то годом возникновения права на страховую пенсию по старости у ФИО1 необходимо считать 2019 год и, соответственно, досрочная пенсия истцу может быть назначена не ранее 23 июля 2019 года. Каких-либо других препятствий для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ у ОПФР не имеется.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, а также исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в суде установлено, что 05 февраля 2019 года ФИО1 обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из исследованного в суде пенсионного дела № 9352 ФИО1 усматривается, что истец в установленный срок представил в ОПФР все необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости документы.

Решением 26 гарнизонного военного суда от 25 октября 2018 года (№ 2- 10155/2018), вступившим в законную силу 24 января 2019 года, ОПФР обязали включить период работы ФИО1 со 02 сентября 2017 года по 18 июля 2018 года в должности учителя в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом из материалов гражданского дела № 2- 10155/2018 усматривается, что ФИО1 в указанный период осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя географии Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 275 Карамакшинского районного отдела образования» г. Байконур Республика Казахстан (далее – средняя школа № 275 г. Байконур).

Согласно решению ОПФР от № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, дающего право на досрочное страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – менее 25 лет. По состоянию на 18 июля 2018 года ОПФР засчитал истцу в педагогический стаж 24 года 11 месяцев и 26 дней. Также согласно оспариваемому решению ОПФР истцу не зачтен период работы с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года в должности учителя географии в средней школе № 275 г. Байконур на том основании, что институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей на территории Республики Казахстан отменен с 26 июля 1996 года. При этом суд отмечает, что в оспариваемом решении ответчик ОПФР не указывает на наличие иных препятствий для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из пенсионного дела № 9352, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справок уточняющих характер и условия труда исх. № 75 от 05 февраля 2019 года и исх. № 222 от 15 апреля 2019 года, копий удостоверения личности истца, трудовой книжки (ET-I № 5131597), адресной справки № 927 от 31 мая 2011 года, выданной ОУФМС РФ по Московской области в г. Байконур, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования РФ № 115-386-854 71, а также справки с места работы № 99 от 15 апреля 2019 года, истец ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, постоянно проживает и работает в г. Байконур с 1999 года по настоящее время, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в ОПФР. Кроме того, истец в оспариваемый период с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года работал в средней школе № 275 г. Байконур в должности учителя географии на полную ставку «1.0». При этом в указанных школе и должности истец работает до настоящего времени.

Согласно ст. 4 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» жителем города Байконур признается гражданин Российской Федерации или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации города Байконур.

Статьей 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) установлено, что пенсионное обеспечение жителей города Байконур, производится по нормам законодательства Российской Федерации. При этом для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

При этом пунктом «б» ст. 1 названного Соглашения о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур установлено, что под понятие «житель города Байконур» подпадают граждане Российской Федерации, граждане Республики Казахстан, граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие в городе Байконур.

Согласно ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (г. Москва, 13 марта 1992 года) назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. При этом для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В связи с чем, с учетом исследованных в суде доказательств и вышеуказанных международных договоров РФ, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 является жителем города Байконур и ему гарантировано пенсионное обеспечение по нормам, предусмотренным законодательством РФ.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400.

Статьей 8 ФЗ № 400 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ).

Однако в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ № 400, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных настоящим ФЗ.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) установлено, что при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Список № 781 и Правила № 781)

Так, для реализации прав лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на досрочную страховую пенсию по старости в порядке ст. 30 ФЗ № 400 применяются указанные Список № 781 и Правила № 781, а соответственно они применяются и к спорному периоду времени с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года.

Согласно п. 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 работа в должности «учитель» общеобразовательного учреждения «школы всех наименований» является основанием для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

В соответствии с п. 3 и 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 засчитываются в качестве педагогического стажа работы. Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. При этом работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, включается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не подлежит зачету в связи с отменой с 26 июля 1996 года на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд при вынесении решения отвергает как несостоятельные и необоснованные, поскольку истец, являясь жителем города Байконур, в силу международных договоров РФ и РК, имеет право на пенсионное обеспечение по законодательству РФ. Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что регистрационный учет граждан Республики Казахстан, прибывших для проживания в г. Байконур, производится в соответствии с законодательством РФ органом регистрационного учета РФ – ОВМ УМВД России на комплексе «Байконур» (ранее ОУФМС РФ по Московской области в г.Байконур), что в суде не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы действующего пенсионного законодательства РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года в должности учителя географии средней школе № 275 г. Байконур подлежит зачету в специальный (педагогический) стаж дающий. право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

При этом суд отмечает, что право на досрочную страховую пенсию по старости истец фактически приобрел 23 июля 2018 года, поскольку на указанную дату у ФИО1 имелось 25 лет педагогического стажа. На дату обращения в ОПФР за назначением пенсии (05 февраля 2019 года) педагогический стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 06 месяцев 13 дней.

В связи с тем, что право на досрочную страховую пенсию по старости истец приобрел 23 июля 2018 года, в силу ч. 2 ст. 10 ФЗ № 350 за ФИО1 сохраняется право на досрочную страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, то есть без учета требований ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400 и приложения № 7 к нему.

Кроме того, следует отметить, что ФИО1 фактически не имел возможности обратиться в ОПФР за назначением спорной пенсии до 01 января 2019 года, поскольку решение суда от 25 октября 2018 года по гражданскому делу № 2- 10155/2018 вступило в силу лишь 24 января 2019 года.

Соответственно доводы представителя ответчика о том, что в силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400, приложения № 7 к нему и ч. 3 ст. 10 ФЗ № 350 годом возникновения права на страховую пенсию по старости у ФИО1 следует считать 2019 год и датой назначения истцу досрочной страховой пенсия по старости может быть назначена не ранее 23 июля 2019 года, суд отвергает как необоснованные и несостоятельные, поскольку, вопреки мнению ответчика, право на спорную пенсию у истца наступило в 2018 году, и, как следствие, положения ч. 3 ст. 10 ФЗ № 350, а также ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400 и приложения № 7 к нему, к данным спорным правоотношениям не применяются.

При вынесении решения суд также учитывает, что согласно ст. 21 ФЗ № 400 назначение пенсии носит заявительный характер, а, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 может быть назначена не ранее даты обращения гражданина в Пенсионный фонд с заявлениями об установлении соответствующего вида страховой пенсии и при условии наличия педагогического стажа не менее 25 лет.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства каких-либо других препятствий для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не установлено, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с чем суд признает решение ОПФР от 18 февраля 2019 года № 1971/19 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с незачетом в специальный (педагогический) стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года, незаконным и подлежащим отмене, поскольку оспариваемым решением ОПФР было нарушено право истца на получение пенсии.

При этом суд обязывает ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года в должности учителя географии в средней школе № 275 г. Байконур и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 05 февраля 2019 года.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд, разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур от 18 февраля 2019 года № 1971/19 об отказе ФИО1 ФИО12 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с незачетом в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода работы с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года в должности учителя географии в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 275 Карамакшинского районного отдела образования» г. Байконур Республика Казахстан признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур включить Карлыбаеву Октябрю Узбекбаевичу в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период работы с 19 июля 2018 года по 04 февраля 2019 года в должности учителя географии в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 275 Карамакшинского районного отдела образования» г. Байконур Республика Казахстан и назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с 05 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в пользу ФИО1 ФИО14 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу А.Н. Шелестов

Верно

Судья А.Н. Шелестов

Секретарь судебного заседания Э.В. Бачинская

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№

№