Решение № 2А-2878/2017 2А-2878/2017~М-2437/2017 М-2437/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-2878/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Бикмаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2878/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее Управление Роскомнадзора по Иркутской области) обратилось в суд с иском к административному ответчику ФИО1, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – информационного агентства "Информационное агентство "Информ" ИА № ТУ38-00715 от 17.02.2014 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.

В обоснование иска Управление Роскомнадзора по Иркутской области указало, что информационное агентство «Информационное агентство «Ирформ» зарегистрировано 17.02.2014 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, выдано свидетельство ИА № ТУ38-00715. Согласно свидетельству о регистрации СМИ учредителем информационного агентства является ФИО1, зарегистрированный по адресу: ***. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет продукция, ссылки или сведения о продукции СМИ «Информационное агентство «Ирформ» отсутствуют, что подтверждается скриншотами из справочной системы «Яндекс». Кроме того, в Управлении отсутствуют сведения о том, что учредитель приступил к производству продукции СМИ «Информационное агентство «Ирформ» в течение года с момента регистрации СМИ (отсутствуют уведомления от учредителя в порядке ст. 11 Закона РФ "О средствах массовой информации", а также отсутствует Устав редакции СМИ. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что по состоянию на 03.05.2017 г. данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, копия определения о принятии заявления к производству и подготовке административного дела к судебному разбирательству, судебная повестка направлялись в адрес административного ответчика заказным письмом с уведомлением по известному суду адресу места жительства. Материалы дела содержат почтовый конверт, направленный судом в адрес ответчика, который вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "судебное". В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу требований статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Судом установлено, что свидетельством о регистрации средства массовой информации, выданным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области ИА № ТУ38-00715 от 17.02.2014 года, подтверждается, что оно выдано учредителю ФИО1 на выпуск информационного агентства "Информационное агентство "Информ", примерная тематика и специализация: информационная (новости г. Иркутска и Иркутской области), культурно-просветительская, спортивная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Как следует из скриншотов справочной системы «Яндекс» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет продукция, ссылки или сведения о продукции СМИ «Информационное агентство «Ирформ» отсутствуют. Кроме того, в Управлении отсутствуют сведения о том, что учредитель приступил к производству продукции СМИ «Информационное агентство «Ирформ» в течение года с момента регистрации СМИ (отсутствуют уведомления от учредителя в порядке ст. 11 Закона РФ "О средствах массовой информации", а также отсутствует Устав редакции СМИ.

Как следует из докладной записки от 03.051.2017 № 416-дн Управления Роскомнадзора по Иркутской области, по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации информационного агентства "Информационное агентство "Информ", в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение законодательства РФ: отсутствие продукции СМИ.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области 17.02.2014 г. было зарегистрировано средство массовой информации – информационного агентства "Информационное агентство "Информ", примерная тематика и специализация: информационная (новости г. Иркутска и Иркутской области), культурно-просветительская, спортивная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

02.05.2017-03.05.2017 г. истцом проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении информационного агентства "Информационное агентство "Информ". В ходе мероприятия выявлены признаки невыхода газеты в свет более одного года, что подтверждается имеющейся в материалах дела докладной запиской Управления Роскомнадзора по Иркутской области отдела контроля в сфере массовых коммуникаций.

В силу ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 29 декабря 1994г. № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на редакции средства массовой информации лежит обязанность по доставке обязательных экземпляров документов в организации федерального, регионального и местного уровней, перечисленные в ст. 7 Закона.

Доказательств подтверждающих, что средство массовой информации – информационное агентство "Информационное агентство "Информ" выходит в свет, несмотря на не направление обязательных экземпляров в организации федерального, регионального и местного уровней, перечисленные в ст. 7 Закона, суду не предоставлено.

Таким образом, учитывая, что в ходе мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации информационного агентства "Информационное агентство "Информ" установлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – информационного агентства "Информационное агентство "Информ" ИА № ТУ38-00715 от 17.02.2014 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – информационного агентства "Информационное агентство "Информ" ИА № ТУ38-00715 от 17.02.2014 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Орлова