Решение № 2А-238/2017 2А-238/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-238/2017

2а-238/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Будай Р.А., при секретаре судебного заседания Морозовой П.С., с участием помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона <данные изъяты> ФИО1, административного истца ФИО2 и представителя командира войсковой части № - ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий должностных лиц, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Гимишли обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ее из списков личного состава воинской части, а также обязать названное должностное лицо восстановить ее в таких списках и направить для прохождения освидетельствования военно-врачебной комиссией (далее - ВВК) в № военный госпиталь.

В обоснование своих требований Гимишли пояснила, что в июле 2013 года она была зачислена в распоряжение командира войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями для последующего увольнения с военной службы после обеспечения жилым помещением. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № она уволена с военной службы по достижении предельного возраста и приказом этого же командира исключена из списков личного состава воинской части с 21 ноября того же года. Поскольку ее право на жилье не было реализовано, она была восстановлена в списках личного состава приказом командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ №. В мае 2016 года она была направлена на освидетельствование, и в последующем проходила лечение, в том числе в стационарных условиях. В апреле 2017 года она вновь обратилась к командиру воинской части рапортом о направлении на ВВК, однако такая возможность ей предоставлена не была. Так как ее право на прохождение ВВК нарушено, она подлежит восстановлению в списках личного состава воинской части для реализации такого права с целью установления категории годности к военной службе при увольнении.

Представитель должностного лица исковые требования не признал и пояснил, что порядок исключения Гимишли из списков личного состава соблюден, она полностью обеспечена положенными видами довольствия, и в 2016 году ее право на жилище реализовано. Необходимости в направлении Гимишли на ВВК не имеется, поскольку она уволена с военной службы в 2015 году, свое увольнение не оспаривала, перед увольнением не изъявляла желания быть освидетельствованной ВВК, Обращение Гимишли к командиру воинской части о прохождении ВВК более чем через полтора года после увольнения не подлежит реализации, так как такое обязательность освидетельствования при исключении из списков части не предусмотрено руководящими документами.

Военный суд, исследовав представленные доказательства и выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

По смыслу п. 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 N 660) направление командиром воинской части военнослужащего на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию неразрывно связано с мероприятиями по увольнению военнослужащего с военной службы, при этом направление осуществляется только в случае наличия выраженного со стороны военнослужащего волеизъявления.

Действующее законодательство не содержит положений, обязывающих командира воинской части направлять на ВВК в связи с предстоящим исключением из списков личного состава воинской части военнослужащего, уволенного с военной службы, при этом процесс исключения из списков части, исходя из требований п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, обусловлен только необходимостью обеспечения уволенного военнослужащего положенными видами довольствия.

В судебном заседании установлено, что Гимишли уволена с военной службы по достижении предельного возраста (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

К командиру воинской части по вопросу прохождения ВВК до увольнения с военной службы истец не обращалась, и из пояснений истца следует, что в 2014-2015 гг. у нее отсутствовали препятствия для прохождения военной службы по состоянию здоровья, а само заболевание, которое, по мнению Гимишли, может иметь значение для определения категории годности при прохождении ВВК в настоящее время, возникли у нее в 2016 году, то есть после издания приказа об увольнении.

Пояснения истца согласуются с письменным доказательством - сообщением начальника ФГКУ «413 военный госпиталь» МО РФ от 10 ноября 2017 года, в котором указано, что по результатам проведения стационарного лечения в ноябре 2015 года необходимость освидетельствования Гимишли на предмет ее годности к военной службе отсутствовала.

Свидетель ФИО7 показал, что освидетельствование ВВК может проводиться в связи с увольнением военнослужащего с военной службы, а в последующем право на прохождение ВВК может быть реализовано гражданином, уволенным с военной службы, посредством обращения в определенную ВВК через военный комиссариат.

Учитывая, что приказ об увольнении с военной службы истец не оспаривала и с рапортами об изменении основания увольнения к командованию не обращалась, непредоставлением истцу после увольнения возможности прохождения ВВК права Гимишли, исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ, действиями командира воинской части не нарушены.

Довод истца о возможности прохождения ВВК только в случае восстановления у нее статуса военнослужащего суд отвергает, поскольку в соответствии с п. 74 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565) граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования могут быть освидетельствованы заочно (по документам) военно-врачебными комиссиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения.

Поскольку оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на основании чч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о законности исключения Гимишли из списков личного состава войсковой части № приказом командира этой части от 11 сентября 2017 года №.

Поскольку приказ об исключении является правомерным, отсутствуют основания для восстановления истца в списках личного состава и возложения на командира войсковой части № обязанности по направлению истца, не являющейся военнослужащим, для прохождения ВВК.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Будай