Решение № 2А-11654/2019 2А-11654/2019~М-11569/2019 М-11569/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-11654/2019

К делу №2а-11654/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является членом некоммерческого объединения СНТ «Тополь», в котором за ним закреплен садоводческий участок № по <адрес>. С момента выделения земли им проводились соответствующие уходные работы, а именно: очистка от мусора, вспашка, покос сорной растительности, высадка кустарников и устройство мест отдыха. Соответствующие мероприятия осуществлялись им и членами его семьи. Также он добросовестно исполнял обязанности члена товарищества, посредством своевременной оплаты членских взносов и оказания физической помощи товариществу. 14.10.2019 года ФИО1 обратился в Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 994 кв.м., расположенного по адресу СНТ «Тополь», <адрес>.

17.10.2019 года администрация муниципального образования город Краснодар отказала в предоставлении муниципальной услуги, мотивировав тем, что по сведениям информационной базы департамента муниципальной собственности и городских земель администрацией муниципального образования город Краснодар, а также, согласно схеме организации территории СНТ «Тополь» земельный участок расположен за пределами СНТ «Тополь». 11.07.2019 из Филиала ФГБУФКП Росреестра по Краснодарском краю был получен ответ за № о том,что земельный участок с кадастровым номером №, имеющим местоположение: <адрес>, площадью 156351 кв.м., из категориии земель «земли населенных пунктов: и видом разрешенного использования «для садоводства», принадлежащем СНТ «Тополь», которые внесены в ЕГРН на основании дополнения к инвентаризационной описи в границах кадастрового квартала №, а также о том, что указанный выше земельный участок формируется в границах земельного участка с кадастровым номером №, что означает, что земельный участок истца расположен в пределах СНТ «Тополь».

Согласно административному иску ФИО1 просил суд признать незаконным отказ администрации МО город Краснодар от 17.10.2019 года №; обязать администрацию МО город Краснодар предоставить муниципальную услугу и принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 994 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» в установленный законом срок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, просил в иск отказать, сообщил, что по сведениям базы администрации муниципального образования г.Краснодара испрашиваемый истцом земельный участок находится за пределами НСТ «Тополь».

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 22.07.2009 года на основании обращения НСТ «Тополь» утверждены на землях населенных пунктов проекты границ земельных участков для эксплуатации земель общего пользования в районе 20 км. Ростовского шоссе: земельный участок № площадью 43443 кв.м., земельный участок № площадью 4093 кв.м., земельный участок № площадью 13153 кв.м. (л.д. 28)

ФИО1 является членом некоммерческого объединения СНТ «Тополь», в котором за ним закреплен садоводческий участок № по <адрес>, площадью 994 кв.м., что подтверждается впиской из протокола общего собрания членов СНТ «Тополь» лот 10.11.2013 года (л.д. 20)

ФИО1 ежегодно оплачивает членские взносы, что отражено в членской книжке (л.д.39-43).

По обращению ФИО1 была подготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка, согласно которой участок расположен в границах кадастрового квартала №, в категории – земли населенных пунктов, назначение – для ведения гражданами садоводства и огородничества (л.д. 21-29).

В письме от 11.07.2019 года Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, имеющим местоположение: <адрес>, площадью 156351 кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для садоводства», принадлежащем СНТ «Тополь», которые внесены в ЕГРН на основании дополнения к инвентаризационной описи в границах кадастрового квартала №. Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от 01.11.2013 и представленных документов (л.д. 15)

14.10.2019 года ФИО1 обратился через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Краснодар в администрацию МО город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 994 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (л.д. 16-18).

В письме № от 17.10.2019 года администрация муниципального образования город Краснодар отказала ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по <адрес>, поскольку по сведениям информационной базы департамента муниципальной собственности и городских земель администрацией муниципального образования город Краснодар, а также, согласно схеме организации территории СНТ «Тополь» земельный участок расположен за пределами СНТ «Тополь» (л.д. 13).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 17.10.2019 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 28.10.2019 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок предназначен для ведения гражданами садоводства и огородничества и расположен в границах земельного участка предоставленного СНТ «Тополь».

Суд относится критически к доводам административного ответчика о том, что по сведениям базы администрации муниципального образования г.Краснодара испрашиваемый истцом земельный участок находится за пределами НСТ «Тополь».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно части 4 статьи 1 которого государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, данные Единого государственного реестра недвижимости имеют приоритет над иными базами данных.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необоснованным решение администрации муниципального образования город Краснодар, выраженное в письме от 17.10.2019 года № об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «Тополь» по <адрес> в г.Краснодаре.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар от 17.10.2019 года.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, площадью 994 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья