Решение № 2А-3462/2023 2А-3462/2023~М-2883/2023 М-2883/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-3462/2023

Дело № 2а-3462/2023

73RS0001-01-2023-003206-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Царапкиной К.С.,

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновскому региональному «Симбирскому отделению Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры», председателю правления ФИО1 о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений и Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ульяновскому региональному «Симбирскому отделению Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры», председателю правления ФИО1 о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений и Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Ульяновское региональное «Симбирское отделению Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» области зарегистрировано Министерством юстиции Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №, порядковый номер 1389; адрес (место нахождения) некоммерческой организации: № Председатель Правления - ФИО1. В ходе осуществления контроля за деятельностью Ульяновского регионального «Симбирского отделения Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» Управлением Минюста России по Ульяновской области в период с 03.04.2023 по 28.04.2023 проведена плановая документарная проверка деятельности указанной некоммерческой организации за период с 03 апреля 2020 г. по 02 апреля 2023 г. Ульяновское региональное «Симбирское отделение Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» действует на основании Устава Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры, утвержденного внеочередной Конференцией 11.03.1996. Устав зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.07.1996 (выписка из протокола заседания Правления, Совета и Актива Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры от 30.09.2004 № 1/54 о создании на территории Ульяновской области регионального отделения Общественного Международного фонда имеется в учетном деле в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области). Пунктом 2.1 раздела 2 Устава Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры определена цель Организации: сбор добровольных взносов, пожертвований и иных вкладов, поступающих от физических и юридических лиц, с последующим использованием этих средств для выявления, хранения, изучения и пропаганды памятников славянской письменности культуры, литературы и искусства, языков и обычаев, науки и техники в интересах взаимообогащения и дальнейшего развития славянских культур. К моменту начала проверки 03.04.2023 организацией не были представлены документы, указанные в распоряжении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 16 февраля 2023 г. №72-р «О проведении плановой документарной проверки Ульяновского регионального «Симбирского отделения Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры», что содержит наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статей 19.4 КоАП РФ. Данный факт является основанием для составления Управлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4 КоАП РФ. Однако, учитывая действие Постановления Правительства от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в 2022-2023 годах установлены ограничения на вынесение письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций, Управлением протокол составлен не был. Вместе с тем, при изучении учетного контрольного дела Ульяновского регионального «Симбирского отделения Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» Управлением установлено, что 24.11.2018 в Управление из ИФНС России по. Ленинскому району г. Ульяновска поступило Информационное письмо от 19.12.2018 исх. № 04-25/038796, в котором сообщалось, что Ульяновское региональное «Симбирское отделение Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» не располагается по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (<адрес>). В этой связи Управлением юстиции в адрес Ульяновского регионального «Симбирского отделения Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» и его. Председателя Правления ФИО1 вынесено письменное предупреждение (исх. 3ц 73/03-6857 от 28.12.2018) об устранении выявленного нарушения законности и представления в Управление заявления для изменения сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации в срок до 18.02.2019. В связи с неустранением юридическим лицом в указанный срок допущенного нарушения законности Управлением 19.02.2019 были составлены протоколы об административном правонарушении (протокол № 37 от 19.02.2019) в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Ульяновского регионального «Симбирского отделения Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» и его Председателя Правления ФИО1 (протокол № 38 от 19.02.2019). 11 марта 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Ульяновска в отношении Ульяновского регионального «Симбирского отделения Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» и Председателя Правления вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 19.5 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 10 000 рублей и 1 000 рублей соответственно. До настоящего времени нарушения организацией не устранены. Сведения об изменении адреса (места нахождения) Ульяновского регионального «Симбирского отделения Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» в Управление не поступали. Таким образом, в рамках проверки Управлением установлен факт недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) Организации, что является нарушением требований федерального законодательства: в нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф3 «О некоммерческих организациях», статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Ульяновское региональное «Симбирское отделение Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» не представило в уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) заявление государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии с приказом ФНС России от 31.08.2020 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрацииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» по форме № Р 13014, относительно изменения сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации. Согласно подпункту 5.1.1 пункта 5.1 раздела 5 Устава высшим руководящим органом Организации является Общее собрание, которое созывается не реже одного раза в год. Вопросы, относящиеся к компетенции Общего собрания, определены подпунктом 5.2 пункта 5.2. раздела 5 Устава. Протоколы заседаний Общего собрания Организации в рамках проверки не представлены. В этой связи, Управление имеет достаточные основания сделать вывод о том, что Организация не осуществляет деятельность по рассмотрению и решению вопросов, относящихся к исключительной компетенции Общего собрания Организации, тем самым нарушая положения Устава. Подпунктом 5.2.2. пункта 5.2 раздела 5 Устава определено, что в период между Общими собраниями в Организации постоянно действующим руководящим органом является Правление, избираемое Общим собранием сроком на 2-3 года. Пунктом 5.3 раздела 5 Устава определены полномочия Правления. В Управление протоколы заседания Правления в рамках проверки не представлены. В соответствии с пунктом 5.4 раздела 5 Устава Организацию возглавляет Председатель Отделения, который избирается Общим собранием сроком на 3-4 года. Председатель Отделения осуществляет общее руководство деятельностью Организации и полномочия юридического лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В ходе проведения проверки установить законность избрания и определить срок полномочий Председателя отделения не представляется возможным в связи с отсутствием документов по организации деятельности Ульяновского регионального «Симбирского отделения Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры». Согласно пункту 5.5. раздела 5 Устава контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Организации осуществляет ревизор, избираемый Общим собранием сроком на 3-4 года. В рамках проверки установить полномочия ревизора и определить состояние финансово-хозяйственной деятельности Организации не представилось возможным по причине отсутствия представленных документов. Согласно письму УФНС России по Ульяновской области от 10.03.20023 № 11-33/14719 Организация не имеет текущих расчетных счетов в банках. По результатам камеральных проверок в периоды с 2020-2021 гг. открытые счета у Организации отсутствуют. Информация о расходовании денежных средств и использовании иного имущества в налоговом органе отсутствует. Декларации за 2020-2021 гг. представлены с нулевыми показателями. В ходе проведения проверки установлено, что организация состоит на учете в Статрегистре Росстата. Согласно письму Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области Организацией не представлена форма статистической отчетности № 1-Т за 2022 год. В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация ежегодно исполняет обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на Портале Минюста российской Федерации) отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в территориальный орган уполномоченного органа: отчеты за 2022 год не представлен. В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29. Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Ульяновское региональное «Симбирское отделение Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом за 2020-2022 гг. В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-Ф3 «Об общественных объединениях» Ульяновское региональное «Симбирское отделение Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» не проинформировало уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа; его наименования и данных о руководителях i общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2020-2022 годы. Таким образом, Ульяновское региональное «Симбирское отделение Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» деятельность, предусмотренную Уставом Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры, не осуществляет. Кроме того, Ульяновским региональным «Симбирским отделением Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» допущены нарушения законодательства Российской Федерации. В соответствии пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1, статьей 17, пунктом 5 части 1 статьи 20, частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства, пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» просит признать Ульяновское региональное «Симбирское отделение Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2013 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В судебном заседании установлено, что Ульяновское региональное «Симбирское отделению Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» области зарегистрировано Министерством юстиции Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер № порядковый номер №; адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>, Председатель Правления - ФИО1.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Ульяновское региональное «Симбирское отделение Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом за 2020-2021 гг.

В нарушение абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» УРООПМСИП «Достойное созидание» не проинформировала уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2020-2021 годы.

Управлением Минюста России по Ульяновской области в адрес административного ответчика 28.12.2018 вынесено предупреждение, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до 18.02.2019, которое исполнено не было.

Ко дню рассмотрения дела административный ответчик нарушения законодательства не устранил, доказательств обратного суду не представил.

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что административный ответчик фактически не осуществляет деятельность в качестве юридического лица, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить иск Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области как уполномоченного органа на обращение в суд с данными исковыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать Ульяновское региональное «Симбирское отделение Общественного Международного фонда славянской письменности и культуры» (ОГРН № ИНН №) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья К.С. Царапкина