Решение № 2А-346/2019 2А-346/2019~М-345/2019 М-345/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-346/2019

Дело № 2а-346/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Спасск-Рязанский 18 сентября 2019 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Баркова Н.М., рассмотрев в здании суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области, выразившегося в непринятии мер по устранению несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, выразившегося в непринятии мер по устранению несанкционированной свалки, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что на участке местности расположенном на землях МО-Спасский муниципальный район Рязанской области имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов: на земельном участке в кадастром квартале №, на землях неразграниченной собственности, восточнее г.Спасск-Рязанский и севернее Спасских очистных сооружений(МКП Водосток).

На местности данная свалка представляет собой неправильный многоугольник границы которого имеют следующие геодезическиекоординаты: <данные изъяты>

Местоположение земельного участка следующее: <данные изъяты>

Несанкционированная свалка представляет собой свал отходов 4 класса: твердые отходы потребления, древесные отходы, пластиковые бутылки и т.д., которые размещены хаотично по всему земельному участку.

Складирование отходов осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов, в не отведенном для этих целей необорудованном месте, следовательно, данная свалка является несанкционированной.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (статья 51).

На основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, относящимся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в действующей редакции, является администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

Несмотря на требования вышеназванных норм федерального законодательства администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от выполнения относящихся к компетенции данного органа местного самоуправления обязанностей самоустранилась, не принимает должных мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок и бездействует в решении данной проблемы.

Нарушение правил обращения с отходами, невыполнение мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов, регулярной очистке от отходов территории МО - Спасский муниципальный район Рязанской области способствует образованию несанкционированных свалок, существование которых оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду и создает реальную опасность для жизни и здоровья жителей Спасского района.

Факт наличия на территории Спасского муниципального района несанкционированной свалки подтверждается актом осмотра местности помощником прокурора района и фототаблицей.

Согласно положениям статей 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круги лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей Спасского района определить и индивидуализировать круг которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории района, постоянно меняется.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации МО-Спасский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по устранению несанкционированной свалки.

Обязать администрацию муниципального образования -Спасский муниципальный район Рязанской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в кадастровом квартале № на земельном участке, расположенном восточнее г. Спасск- Рязанский и севернее Спасских очистных сооружений (МКП Водосток) в границах геодезических координат: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 178КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме. Просит установить срок для исполнения решения суда равный 6 месяцам.

Представитель административного ответчика - администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о признании заявленных прокурором требований в полном объеме. Просит установить срок для исполнения решения суда равный 6 месяцам.

В связи с тем, что лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полномобъеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах шести месяцев.

Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки.

Обязать администрацию муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в кадастровом квартале № на земельном участке, расположенном восточнее г. Спасск- Рязанский и севернее Спасских очистных сооружений (МКП Водосток) в границах геодезических координат: точка н1: <данные изъяты>

Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий шесть месяцев.

Обязать администрацию муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Н.М. Баркова