Решение № 12-21/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 мая 2018 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- представителя БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова" Минздрава Чувашии ФИО1, действующего по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда жалобу бюджетного учреждения Чувашской Республики "Козловская центральная районная больница им. И.Е.Виноградова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики на постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике (УИН) 18<число> от <дата>, которым

бюджетное учреждение Чувашской Республики "Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (БУ Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова Минздрава Чувашии), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: 429430, ФИО3, <адрес>, ул. ФИО10, <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) руб.,

установил:

Постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике капитана полиции ФИО5 (УИН) <число> от <дата> по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотофиксации "Кречет", идентификатор 1504023, БУ Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова Минздрава Чувашии привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за то, что <дата> в 11:02:09 по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства марки УАЗ 39623 с государственным регистрационным знаком <***> свидетельство о регистрации транспортного средства <число>, собственником (владельцем) которого является БУ Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова Минздрава Чувашии, в нарушение п. 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации двигался со скоростью 84 км/ч при разрешенной 60 км/ч, чем превысил максимально разрешенную на данном участке скорость на 24 км/ч.

Не согласившись с указанным постановлением, <дата> представитель БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова" Минздрава Чувашии ФИО1, действующий в пределах предоставленных полномочий по доверенности от <дата>, обжаловал его в Ленинский районный суд <адрес> Чувашской Республики, сославшись на то, что водитель ФИО6 на закрепленной за ним служебной автомашине "скорой медицинской помощи", принадлежащей БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова" Минздрава Чувашии, марки УАЗ 39623 с государственным регистрационным знаком <***> вместе с фельдшером ФИО7 с включенным проблесковым маячком синего цвета в момент совершения вмененного административного правонарушения выполняли неотложное служебное задание, которое было обусловлено экстренным доставлением больного ФИО8 с места жительства- со <адрес> в реанимационное отделение Новочебоксарской городской больницы. При указанных обстоятельствах просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в их действиях состава вмененного административного правонарушения.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от <дата> жалоба БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии на постановление по делу об административном правонарушении <число> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с приложенными материалами передана для рассмотрения по подсудности в Козловский районный суд Чувашской Республики, поступила <дата>г.

При рассмотрении представитель БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней мотивам и основаниям, просил ее удовлетворить, отменить обжалуемое постановление. Пояснил, что транспортное средство марки УАЗ 39623 с государственным регистрационным знаком <***> принадлежит БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии на праве оперативного управления и является специальным автомобилем, работающим в составе автопарка отделения скорой медицинской помощи. В 09.50 час. их работник- водитель ФИО6 с фельдшером скорой медицинской помощи ФИО7 для оказания неотложной экстренной помощи больному ФИО8 выехал из <адрес>, прибыл к больному в 10.05 час., откуда в 10.30 час. направился в реанимационное отделение Новочебоксарской городской больницы, прибыл в 12.00 час. Автомобиль скорой медицинской помощи марки УАЗ 39623 с государственным регистрационным знаком <***> двигался с включенным специальным сигналом (проблесковым маячком синего цвета). По пути следования в лечебное учреждение при движении по автодороге М-7 Волга в районе д. Липово Козловского района средством фотовидеофиксации было зафиксировано превышение скорости автомобиля на 24 км/ч. Пациент был своевременно доставлен в Новочебоксарскую городскую больницу. Данные обстоятельства подтверждаются картой вызова скорой медицинской помощи БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова" Минздрава Чувашии <число> СП от <дата>. Полагал, что водитель автомобиля скорой медицинской помощи отступил от правил, установленных разделом 10 ПДД, регулирующих скоростной режим, выполняя неотложное служебное задание по транспортировке больного, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Ссылаясь на п. 3.1 ПДД РФ, просил обжалуемое постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, на ее рассмотрение не явился. Письмом <число>.2-1631 от <дата> врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 просил провести заседание без участия должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении и представителя ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике. Жалобу считает необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Заслушав представителя БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии, изучив доводы жалобы, а также представленные по запросу материалы дела об административном правонарушении, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 10.2 Правил дорожного движения РФ, в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

Факт превышения водителем транспортного средства марки УАЗ 39623 с государственным регистрационным знаком <***><дата> в 11:02:09 по адресу: ФИО3, автодорога М-7 Волга, 719 км + 560 м, н.<адрес> (координаты прибора: 55.797599° с.ш., 48.061104? в.д.), скорости движения на 24 км/ч (двигался со скоростью 84 км/ч при разрешенной 60 км/ч на данном участке дороги), подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Данное правонарушение выявлено с помощью специального технического средства "Кречет" (идентификатор 1504023, свидетельство о поверке 5780132, поверка действительна до <дата>), осуществляющего в автоматическом режиме фиксацию правонарушений в области дорожного движения с применением функции фотосъемки.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок дорожного движения его участниками в случае применения специальных сигналов устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3.1 ПДД РФ установлено, что водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8-18 настоящих Правил, приложений 1 и 2 к настоящим Правилам, в частности следовать по полосе встречного движения независимо от требований дорожных знаков или дорожной разметки, при условии обеспечения безопасности движения.

Для получения преимущества перед другими участниками движения водители таких транспортных средств должны включить проблесковый маячок синего цвета и специальный звуковой сигнал. Воспользоваться приоритетом они могут, только убедившись, что им уступают дорогу.

Событие административного правонарушения сторонами не отрицается.

Постановление о привлечении БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова" Минздрава Чувашии к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова" Минздрава Чувашии в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, как видно из представленных и исследованных материалов дела об административном правонарушении, автомобиль марки УАЗ 39623 с государственным регистрационным знаком <***> принадлежит БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии и является автомобилем скорой медицинской помощи, то есть специальным средством, оснащенным специальными световыми и звуковыми сигналами.

Согласно карте вызова скорой медицинской помощи <число> СП от <дата> БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии указанным автомобилем в период времени с 10 час. 30 мин до 12 час. 00 мин. осуществлялась транспортировка больного со <адрес> в Новочебоксарскую городскую больницу.

Из путевого листа <число>, выданного БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии <дата> следует, что водитель ФИО6 в период времени, указанный в обжалуемом постановлении, на автомобиле УАЗ с государственным регистрационным знаком <***> выполнял служебное задание по защите жизни и здоровья граждан, а именно, экстренную транспортировку пациента по маршруту <адрес> ФИО3 Республики.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

Пунктами 2, 11 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 388н, установлено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Поводами для оказания скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные нарушения функции какого-либо органа или системы органов, представляющие угрозу жизни.

Статьей 2.7 КоАП РФ предусмотрено, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Институт крайней необходимости способствует повышению социальной активности физических и юридических лиц, предоставляя им возможность принимать участие в предотвращении вреда правам человека, интересам государства и общества.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о том, что несмотря на то, что водителем автомашины марки УАЗ 39623 с государственным регистрационным знаком <***> владельцем которой является БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии, в нарушение требований п. 10.2 ПДД РФ превышена разрешенная скорость движения, обстоятельства свидетельствуют о том, что он действовал в состоянии крайней необходимости, так как его действия были направлены на доставление больного гражданина в больницу для своевременного оказания медицинской помощи, при этом состояние здоровья транспортируемого вызывало обоснованные опасения.

Поэтому действия инициатора жалобы, хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, но не образуют его состава.

Следовательно, владелец автомашины- БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии действовало в состоянии крайней необходимости.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ действия лица, совершенные в состоянии крайней необходимости, относятся к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии подлежит удовлетворению.

Постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике <число> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении- прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3 ч. 2, 30.4, 30.5 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу бюджетного учреждения Чувашской Республики "Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике капитана полиции ФИО5 (УИН) <число> от <дата> по делу о привлечении бюджетного учреждения Чувашской Республики "Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении БУ "Козловская ЦРБ им. И.Е.Виноградова" Минздрава Чувашии прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с действиями юридического лица в состоянии крайней необходимости.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин