Решение № 2-146/2019 2-146/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-146/2019

Дело № 2-146/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 06 марта 2019г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В.,

истца ФИО2,

при секретаре Бритченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, администрации Николаевского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в интересах ФИО2. ФИО3 к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление ФИО2, о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в не предоставлении ей благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен признанного непригодным для проживания. Проведенной проверкой установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 16.08.2017г. № 15 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре от 12.02.2018г. № 81 ФИО2, и ее сын ФИО3 включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди. Постановлением городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 18.12.2017г. № 1251 ФИО2 и ее сын ФИО3 признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Просят обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района, администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО2. ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на основания, указанные в иске, дополнительно пояснив, что ей для временного проживания предоставлена комната <адрес>, поскольку в <адрес> проживание невозможно. Указала, что ее сын ФИО3 не смог прибыть в судебное заседание в связи с занятостью на работе.

ФИО3 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не предоставил.

Представители администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре, администрации Николаевского муниципального района в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не предоставили. От администрации Николаевского муниципального района поступил письменный отзыв, из которого следует, что 23.01.2019г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о реорганизации администрации городского поселения путем присоединения к администрации Николаевского муниципального района. Правопреемником по всем правам и обязательствам администрации городского поселения в порядке универсального правопреемства, является администрация района. По состоянию на 14.02.2019г., в администрации на исполнении находится более 30 решений Николаевского-на-Амуре городского суда об обязании предоставить гражданам благоустроенные жилые помещения. Конкретные сроки предоставления социального жилья определить невозможно, в связи с тем, что муниципальные жилые помещения освобождаются в случае смерти одиноко проживающих граждан, либо выезда граждан на новое место жительства. Освобождающиеся жилые помещения находятся в крайне неудовлетворительном техническом состоянии. В связи с этим администрацией перед предоставлением освободившегося жилья принимаются меры по проведению ремонта в освободившихся муниципальных жилых помещениях. Решения в настоящее время исполняются в порядке очередности вступлений решений суда в законную силу. По состоянию на 01.01.2019г. истец находится в списке очередников, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке под № 134. Жилое помещение, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям будет предоставлено ФИО2 по мере высвобождения жилых помещений.

Заслушав пояснения истца, мнение помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

26.10.1999г. администрацией города Николаевска-на-Амуре и Николаевского района выдан ордер № 17 ФИО2 на жилое помещение, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.- <адрес> на основании распоряжения администрации от 26.10.1999г. № 935р на состав семьи 2 человека с сыном ФИО3(л.д.8)

Согласно заключению межведомственной комиссии городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 16.08.2017г. № 15 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.(л. д 31-32)

Из акта от 14.05.2018г. № 71 МУП «Управляющая компания» следует, что 11.05.2018г. произведено обследование <адрес>, в ходе которого установлено, что полы на кухне в районе печного стояка имеют разрушение, деформация стен, перегородок. Потолок имеет разрушение штукатурного слоя под фанерной обивкой, в комнате, брус разрушен, на половину сгнивший, штукатурный слой разрушен до дранки(л.д.15)

Из справки администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 06.12.2017г. № 8-58/4595 следует, что ФИО2 зарегистрирована в <адрес> 24.02.1981г. по настоящее время, общая площадь жилого помещения <данные изъяты> совместно с ней зарегистрирован сын ФИО3(л.д.6)

Согласно информации. Направленной администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» 08.05.2018г. в адрес ФИО2 следует, что постановлением от 18.12.2017г. № 1251 принято решение об освобождении ФИО2 от внесения платы за пользование жилым помещением (плата за наем)(л.д.6)

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 18.12.2017г. № 1251 ФИО2 вместе с членом семьи ФИО3 признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма(л. д. 29)

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 12.02.2018г. № 81 ФИО2 с членом семьи ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди, (л.д.30)

Из уведомления об отсутствии в Едином реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 15.11.2017г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО2 и ФИО3 на территории Российской Федерации ( 22-27)

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 28.11.2017г. право собственности на объекты имущества за ФИО5 и ФИО3 не зарегистрированы(л.д.20-21) Из поквартирной карточки <адрес> следует, что в указанном жилом помещении с 4.06.1980г. зарегистрирована ФИО1. временно убыла 18.01.2018г.- 18.12.2018г.(л.д.15)

Согласно сведений. предоставленных Федеральной службой государственной регистрации, кадарстра и картографии 14.02.2019г. следует, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> площадью 797, 0 кв.м. для ведения садоводства. Право собственности на объекты недвижимости за ФИО3 не зарегистрированы.

21.01.2019г. в адрес Николаевского-на-Амуре городского прокурора администрацией Николаевского муниципального района направлена информация, из которой следует, что ФИО2 для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма. Предоставлено по договору найма жилое помещение <адрес> (л.д.4)

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как было установлено в судебном заседании, многоквартирный <адрес> которого проживают ФИО2 и ФИО3 признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу на основании заключения от 16.08.2017г. №15.

Суд, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, приходит к выводу об обязании органа местного самоуправления предоставить истцам ФИО2 и ФИО3 на условиях договора социального найма жилое помещение во внеочередном порядке, так как согласно акту обследования технического состояния <адрес> непригодна для проживания. В связи с чем ФИО2 было предоставлено иное жилое помещение для временного проживания..

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, поскольку в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 57. 3 кв. м. Кроме этого, поскольку указанное жилое помещение, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления предоставить другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно уведомлению ИФНС России по Железнодорожному району о снятии с учета Российской организации в налоговом органе от 23.01.2019г. № 492746124 администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации снята с учета 23.01.2019г.

Из информации, предоставленной администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края 24.01.2019г. № 1.1-81-338 следует, правопреемником по всем правам и обязательствам администрации городского поселения в порядке универсального правопреемства, является администрация района. Полномочия местной администрации городского поселения исполняются администрацией района.

Исходя из установленных обстоятельств, а также с учетом того, что администраций городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» прекратила свою деятельность путем реорганизации, то надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Николаевского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***> предоставить вне очереди ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., а также отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 марта 2019г.

Судья Ковадло О.Д.