Решение № 2А-1588/2024 2А-1588/2024~М-1220/2024 М-1220/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-1588/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1588/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новомосковска УФССП России по Тульской области ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г.Новомосковска УФССП России по Тульской области ФИО4, УФССП России по Тульской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава незаконным,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ» (далее- ООО «ПКО ТРАСТ») обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО4 с указанным административным иском, обосновав свои требования тем, что на исполнении в ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу АО «Альфа Банк» задолженности. Исполнительное производство окончено 29.11.2021. На основании определения суда от 19.09.2022 правопреемником является ООО «ПКО ТРАСТ», в связи с чем 12.12.2022 ООО «ПКО ТРАСТ» направил запрос в адрес ОСП Новомосковского района о проведении проверки на предмет нахождения исполнительного документа, который оставлен без ответа. 29.05.2023 ООО «ПКО ТРАСТ» направил жалобу, ответ на которую не получен. Бездействия должностных лиц нарушают права взыскателя на повторное обращение на предъявление исполнительного документа. Считает, что поскольку ответ на жалобу не поступил, срок для признания незаконными бездействия должностных лиц не истек. Просит восстановить срок для обращения с административным иском; признать незаконными действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО3, выразившиеся в не направлении в установленные законом сроки исполнительного документа; признать незаконным действия/бездействие начальника отделения судебных приставов ФИО4, выразившиеся в не рассмотрении жалобы от 29.05.2023; обязать начальника ОСП ФИО4 рассмотреть жалобу от 29.05.2023 и возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя ФИО3: установить местонахождение исполнительного документа, а случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1, провести работу, направленную на взыскание задолженности, направив соответствующие постановления в адрес ООО «ПКО ТРАСТ»; в случае направления исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его направление; в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа с направлением соответствующего заявления с отметкой суда о принятии заявления; установить суденому приставу-исполнителю ФИО3, начальнику отделения с ОСП ФИО4 разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Судом в ходе рассмотрения дела в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тульской области с исключением Управления из числа заинтересованных лиц.

Представитель административного истца по доверенности Прель Ю.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в ходатайстве, содержащемся в административном исковом заявлении, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные возражения, согласно которым с административным иском не согласна, поскольку оригинал исполнительного документа, а также постановление об окончании исполнительного производства получено нарочно представителем взыскателя АО «Альфа Банк». Постановление начальника отдела по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТРАСТ» от 14.06.2023, было направлено 11.07.2023 почтовой связью, а также ответ на запрос административного истца о ходе исполнительного производства направлен 30.07.2024.

Представитель административного ответчика УФССП по Тульской области, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании положений ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов и ее должностных лиц, их действий (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в ст.2 Закона №229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.ст.12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, ели иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30).

В силу ч.1 ст.46 Закона №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района Тульской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 27.09.2021, возбужденное на основании судебного приказа № от 10.03.2021, выданного мировым судьей судебного участка №35 Новомосковского судебного района Тульской области, в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу АО «Альфа Банк» в размере <данные изъяты> руб.

29.11.2021 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся а счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из постановления судебного пристава-исполнителя следует, что исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя АО «Альфа Банк».

Из описи копий документов от 28.01.2022 №, составленного должностным лицом ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району усматривается, что постановление об окончании и возвращению исполнительного документа №-ИП получено представителем АО «Альфа Банк» ФИО2 23.03.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия, поскольку судебным приставом-исполнителем исполнительный документ передан должностному лицу взыскателя АО «Альфа Банк».

Определением мирового судьи судебного участка №35 Номосковского судебного района Тульской области от 19.09.2022 произведена замена взыскателя в судебном приказе по делу № от 10.03.2021 с АО «Альфа Банк» на ООО «ТРАСТ».

ООО «ТРАСТ» изменило название на ООО «ПКО «ТРАСТ» с 12.12.2023.

Административный истец направил в адрес ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району заявление с просьбой направления сведений о судьбе исполнительного документа по исполнительному производству, №-ИП с приложением копии определения о процессуальном правопреемстве, доверенности представителя ООО «ТРАСТ», что подтверждается Реестром почтовых отправлений от 16.12.2022 (№).

Как установлено ч.1 ст.64.1 Закона №229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.64.1).

Согласно ч.5 ст.64.1 Закона №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) (ч.5.1. ст.64.1 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с п.1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 г. №15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Закона.

Вместе с тем, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст.64.1 Закона об исполнительном производстве заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения (п.2.1 Методических рекомендаций).

Согласно п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч.4 ст.1 настоящего Федерального закона, установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами обращений в том числе юридических лиц.

Согласно ч.2 ст.8 указанного выше Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ч.1 ст.12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Заявление административного истца, поданное 16.12.2022, не содержало требования о совершении конкретных исполнительных действий или применении к должностному лицу мер принудительного исполнения, в связи с чем, не требовало принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления и подлежало рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 30-дневный срок со дня поступления.

Ответ о судьбе исполнительного документа в адрес административного истца направлен 30.07.2024, что подтверждается ШПИ №.

Исходя из положений ч.1 ст.123 Закона №229-ФЗ, стороны исполнительного производства, в случае несогласия с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенными им постановлениями, за исключением постановлений, утвержденных старшим судебным приставом, вправе подать жалобу старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч.1 ст.126 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.127 Закона №229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч.2 ст.127 Закона №229-ФЗ).

На основании ч.6 ст.127 Закона №229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

29.05.2023 административным истцом направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении ответа на заявление, направленное 16.12.2022.

По результатам жалобы, поступившей в ОСП 14.06.2023, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Новомосковского района ФИО4 14.06.2023 вынесено постановление, которое направлено в адрес ООО «ТРАСТ» 11.07.2023 (ШПИ №).

Суд, учитывая, что целью административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав, а не формальное установление факта незаконности оспариваемого действия (бездействия), приходит к выводу, что сам по себе факт нарушения сроков направления ответов на обращения заявителя не может свидетельствовать о нарушении права взыскателя, поскольку обращение ООО «ТРАСТ» было рассмотрено, ответ о судьбе исполнительного документа, постановление по результатам рассмотрения жалобы были направлены в адрес административного истца.

Поскольку ответы на запрос и жалобу с предоставлением сведений о лице, получившим исполнительный документ, направлены в адрес административного истца, требования о возбуждении исполнительного производства, проведении необходимой работы, направленной на взыскание задолженности по кредитному договору с направлением соответствующего постановления в адрес ООО «ПКО ТРАСТ», направлении сведений, подтверждающих отправку исполнительного документа в адрес взыскателя, обращению должностного лица в суд за выдачей дубликата исполнительного документа с установлением должностным лицам ОСП разумного срока для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве не имеется.

Поскольку, в данном случае оспариваемое бездействие является длящимся, срок его обжалования административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Оценив в совокупности выше нормы и положения, а также установленные фактические обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новомосковска УФССП России по Тульской области ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г.Новомосковска УФССП России по Тульской области ФИО4, УФССП России по Тульской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 августа 2024 г.

Председательствующий