Решение № 2-5509/2024 2-5509/2024~М-3275/2024 М-3275/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-5509/2024

Дело №2-5509/2024

УИД 50RS0001-01-2024-004204-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2024 года г. Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

при помощнике судьи Ибрагимовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Балашихинскому окружному управлению социальной защиты населения №, Министерству социального развития <адрес> признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки и обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Балашихинскому окружному управлению социальной защиты населения № о признании незаконным решения № от 12.02.2024г об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «ветеран боевых действий»; обязании ответчика назначить истцу выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов с момента возникновения права на предоставление мер социальной поддержки по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии БД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки. Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. На основании выписки из решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ №, акта-приема передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, истец проживает в квартире по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>. Согласно выписке из решения, указанная квартира предоставлена истцу в собственность. С момента предоставления истцу жилого помещения ФИО2 проживает по указанному адресу, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за жилое помещение, что подтверждается квитанциями.

02.02.2024г истец обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от 12.02.2024г, ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «ветераны боевых действий» (п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах") по причине несоответствия адреса регистрации по месту жительства и адресу фактического проживания. Истец полагает, что он имеет право на компенсацию в размере 50 процентов установленной платы за коммунальные услуги по месту его фактического проживания, а отказ в социальной поддержке не основан на нормах законодательства.

Определением суда от 20.05.2024г, 02.07.2024г к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований-ФИО5, ФИО6, ФИО7

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерство социального развития <адрес> представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранам боевых действий в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах"Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах", данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в ст. ст. 2 - 4 (ст. 2. ветераны Великой Отечественной войны; ст. 3. ветераны боевых действий; ст. 4. инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий).

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранам предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п. 3 названной выше статьи, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах", ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

В <адрес> условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определены в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя, и осуществляются в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (платы за содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранов боевых действий является непосредственно действующим, распространяется как на ветерана боевых действий, так и на членов его семьи, совместно с ним проживающих, рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений. Необходимым условием реализации ветераном боевых действий указанного права является предоставление им соответствующего удостоверения, подтверждающего его статус. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации права на получение мер социальной поддержки, и к периодичности их предоставления федеральное законодательство не содержит.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии БД №, выданным 26.10.2018г.

Согласно выписке из домовой книги №, ФИО2 с 21.06.2022г зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в общую долевую собственность в равных долях бесплатно по месту прохождения службы, ФИО2 и членам его семьи предоставлена отдельная трехкомнатная квартира общей площадью 78,80 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>. В качестве членов семьи ФИО2 в жилое помещение вместе с ним вселены: супруга ФИО5, дочь ФИО6, дочь ФИО7

Согласно выписке из ЕГРН ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>, доля в праве каждого-1/4.

С момента предоставления жилого помещения, ФИО7 проживает по указанному адресу, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг, справкой о начислениях и оплате по лицевому счету жилья №, на имя истца открыт лицевой счет по квартире.

Таким образом, судом достоверно установлено, что местом жительства ФИО7 является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>.

02.02.2024г истец обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «ветераны боевых действий» (п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах") по причине несоответствия адреса регистрации по месту жительства и адресу фактического проживания.

Материалами дела подтверждается, что ФИО7 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по месту регистрации не получает.

Учитывая, что истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий, только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания, ФИО2 постоянно проживает по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за указанную квартиру, что подтверждается лицевым счетом №, а также платежными документами, является ветераном боевых действий, компенсацию по месту регистрации не получает, в связи с чем, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на предоставление мер социальной поддержки, с получением ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оплачиваемых за жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах".

Нарушенное право ФИО2 возможно восстановить путем обязания ответчика – Министерства социального развития <адрес> предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах", по оплате жилья, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об Утверждении порядка предоставления мер капитальный ремонт, ремонт общего имущества в многоквартирном дома и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>" компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

При таких обстоятельствах, установлено, что истец имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ применительно к п. 20 названного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки.

При этом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку надлежащим ответчиком по настоящему иску является Министерство социального развития <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО2 меру социальной поддержки, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>, с 01.12.2023г.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Балашихинскому окружному управлению социальной защиты населения № – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Локтионова

Решение принято в окончательной форме 20.09.2024года

Судья