Решение № 2А-1686/2024 2А-1686/2024~М-1428/2024 М-1428/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-1686/2024

УИД 11RS0004-01-2024-002897-70 Дело №2а-1686/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ноговицина И.В.,

при секретаре Уляшовой Т.М.,

с участием прокурора Коника Д.Ф.,

представителя административного истца ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 11 октября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года, установленный законодательством для погашения судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сыктывдинского районного суда Республики Коми от **.**.** с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью и обязанностями; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. Ссылаясь на совершение ФИО2 преступления в период нахождения под административным надзором, истец указывает о наличии правовых оснований для его установления с учетом предусмотренных ограничений.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми на удовлетворении заявленных требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о судебном заседании, в заявлении указал о нежелании принимать участие в рассмотрении дела, каких-либо возражений не представил.

Прокурор в своем заключении указал об обоснованности требований искового заявления с учетом установленных административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с требованиями статей 1, 3 Федерального надзора от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно требованиям названной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 названного Федерального закона поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательным является установление судом ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что ФИО2 ранее судим:

приговором Сыктывдинского районного суда Республики Коми от **.**.** (с учетом постановления Печорского городского суда от **.**.**) осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на **** лет **** месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

приговором Сыктывдинского районного суда Республики Коми от **.**.** осужден по части 1 статьи 162 УК РФ, ст.70 УК РФ к лишению свободы сроком на **** года **** месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден **.**.** по отбытии срока наказания;

приговором Сыктывдинского районного суда Республики Коми от **.**.** (с учетом апелляционного постановления Верховного суда Республики Коми от **.**.**) осужден по части 2 статьи 116.1 УК РФ (2 преступления), ч. 2 ст.69 УК РФ к ограничению свободы сроком на **** месяцев;

приговором Сыктывдинского районного суда Республики Коми от **.**.** осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ, ст. 70 УК РФ, к лишению свободы сроком на **** месяцев;

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** в отношении ФИО2 устанавливался административный надзор сроком на **** лет.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Сыктывдинского районного суда Республики Коми от **.**.**. Начало срока – **.**.**, конец срока – **.**.**.

Согласно представленной характеристике на осужденного за период отбывания уголовного наказания административный ответчик администрацией характеризуется следующим образом. По месту отбытия наказания ФКУ ИК – 49 УФСИН России по Республике Коми нарушений установленного режима отбывания наказания не допускал, не поощрялся. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя соответствующие выводы. На профилактическом учете не состоит.

По складу характера уравновешен, в общении с администрацией вежлив и тактичен. В среде осужденных уживчив, конфликтных ситуаций избегает. Связь с родственниками поддерживает.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Разрешая заявленные требования с учетом фактических обстоятельств, руководствуясь тем, что административный ответчик, находясь под административным надзором, совершил преступление небольшой тяжести, и имеет неснятую и непогашенную судимость, суд применительно к установленным требованиям закона приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора с учетом предусмотренных законом ограничений.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сыктывдинского районного суда Республики Коми от **.**.**.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Руководствуясь тем, что административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел является обязательным, суд с учетом личности административного ответчика устанавливает ему обязательную явку 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно требованиям закона и акту его разъяснения, положениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №..., суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Устанавливая административные ограничения, суд, учитывая, характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, данные о личности ФИО2, как лица, склонного к совершению преступлений в состоянии алкогольного опьянения, что следует из приговоров Сыктывдинского районного суда Республики Коми от **.**.**, от **.**.** и от **.**.**, наряду с иными доказательствами по делу, приходит к выводу о безусловной необходимости установления ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Вместе с тем, оценивая перечь административных ограничений, заявленных к установлению административным истцом, руководствуясь тем, что представленные в материалы дела доказательства, обстоятельства совершения ФИО2 преступления, а также данные о личности ФИО2, который ранее судим за преступления, совершенные не в ночное время, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью и обязанностями.

Определенные административные ограничения отвечают поставленным в законе целям административного надзора с учетом юридически значимых при их установлении обстоятельств, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушения, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорного лица в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установленный судом перечень ограничений определен при оценке характера и фактических обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, сведений о личности поднадзорного лица, а также его поведения в местах лишения свободы.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Возможность и необходимость установления административных ограничений, исходя из конкретных обстоятельств дела, согласуется с нормой статьи 55 части 3 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Срок административного надзора в отношении административного ответчика с учетом положений части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить за освобождаемым из мест лишения свободы ФИО2, **.**.** года рождения, административный надзор сроком на **** года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Сыктывдинского районного суда Республики Коми от **.**.**, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.В. Ноговицин

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2024.