Постановление № 5-571/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-571/2017

Дело № 5-571/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушенииг. Электросталь 22 июня 2017 года

Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <личные данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

19 июня 2017 г. в 11 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации по адресу: <...>, сотрудниками полиции была выявлена <гражданство> ФИО1, которая 08.10.2016 г. прибыла на территорию Российской Федерации по сроку пребывания до 05.01.2017 г., после чего территорию Российской Федерации не покинула, и с 06.01.2017 г. по 19 июня 2017 года находилась с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, определенные ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении установленного судом административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что на основании трудового договора она трудоустроена в ООО <Н.> на <должность>, а, поскольку, со 02.01.2015 г. вступил в силу договор о присоединении <гражданство> к договору о евразийском экономическом союзе, то она, являясь <гражданство>, полагала, что срок её временного пребывания в Российской Федерации определяется сроком действия гражданско-правового договора.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2017 г., в котором изложено существо правонарушения; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями ФИО1; досье иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 значится прибывшей в Российскую Федерацию 08.10.2016 г.; копиями паспорта иностранного гражданина, переведенного на русский язык; миграционной карты и другими материалами дела.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, после чего иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении <сумма> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Материалами дела подтверждено трудоустройство ФИО1 на территории РФ на основании заключенного между ООО <Н.> и ФИО1 трудового договора № 24 от 21.06.2017 г. на неопределенный срок.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 должна была покинуть территорию Российской Федерации 06.01.2017 г., а трудовой договор был заключен ею 21.06.2017 г.

При таких обстоятельствах, срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ определяется ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и в нарушение данной нормы ФИО1 не выехала с территории РФ, и продолжила свое пребывание, не имея на то законных оснований.

Исходя из вышеизложенного, действия ФИО1 в нахождении на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, без его продления, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние ФИО1 в содеянном правонарушении, а в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд не установил.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельства дела, суд считает, что ФИО1 необходимо назначить взыскание в рамках санкции ч.3.1 ст. 18.8 КоАП в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о возможности назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, ни к каким видам правовой ответственности не привлекалась, отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено, приняла все меры для изменения сложившейся противоправной ситуации, что свидетельствует о её законопослушном поведении.

При таких обстоятельствах назначение <гражданство> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть ею уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа:

ИНН <***> КПП 505301001 УМВД по г.о. Электросталь

р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО

БИК-044525000 КБК – 18811690040046000140 ОКТМО 46790000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Портнова