Постановление № 5-532/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-532/2020

№

91RS0008-01-2020-001461-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Соловьева Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в зале Джанкойского районного суда в Республики Крым (296100, <...>) дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в городе <адрес>, гражданина Украины, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, проживающего на территории РФ без регистрации по адресу: Республика Крым, <адрес>, инвалидности не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2020 года сотрудниками МО МВД России «<данные изъяты>» по месту проживания, расположенного по адресу: <адрес> выявлен ФИО1, который, будучи гражданином Украины, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ - с 24 июля 2015 года по 13 марта 2020 года в количестве 1697 дней пребывал на территории Российской Федерации в отсутствии документов на право пребывания, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания 90 дней, чем нарушил требования ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в суде вину свою признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что с июля 2015 года он проживает в <адрес>. На момент референдума он проживал в Белоруссии, откуда его потом выдворили. Близких родственников в РФ не имеет – он сирота. С декабря 2019 года проживает в <адрес> в доме, который принадлежит церкви, где он служит и работает. Знал о правилах пребывания иностранцев на территории РФ, но вовремя на встал на миграционный учет. 13 марта 2020 года он обратился в отдел миграционной службы, чтобы встать на миграционный учет и оформить паспорт гражданина РФ, поскольку рожден в России и считает себя русским. До осени 2009 года, а затем с июля 2015 года постоянно проживает в Крыму, имел прописку в <адрес>, откуда его без его ведома выписала покойная бывшая жена. В других странах близких родственников не имеет, жилья – также. В отделе полиции выявили нарушение режима пребывания им на территории РФ и составили в отношении него административный протокол, с которым он согласен. Просит не выдворять его за пределы РФ, поскольку в <адрес> у него проживает женщина – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой он намерен вступить в брак.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что его виновность в совершении инкриминируемого правонарушения полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № РК-313123/850 от 25 марта 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 2). Протокол составлен уполномоченным лицом. Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит, его копия вручена ФИО1;

- копией загранпаспорта гражданина Украины, выданного на имя ФИО1 (л.д. 6-8);

- рапортом начальника ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 от 13.03.2020 года о выявлении в ходе проведения приема граждан ФИО1, гражданина Украины, обратившегося по вопросу постановки на миграционный учет, который нарушил режим пребывания на территории РФ - с 24.07.2015г. по 13.03.2020г. находился на территории РФ в нарушение сроков пребывания в количестве 1697 дней (л.д. 9),

- распечаткой - информацией из центральной базы данных учета иностранных граждан, согласно которой ФИО1 пребывает в РФ с 24 июля 2015 года без выезда за ее пределы (л.д. 5).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Согласно части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все собранные по делу доказательства, полагаю, что ФИО1. нарушены требования п. 1-2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 125-ФЗ, и факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, полностью установлен и доказан, его действиям дана правильная правовая квалификация.

Указанные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Согласно распечатке из базы данных на лицо от 25.03.2020г. ФИО1 к административной ответственности не привлекался (л.д. 9).

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его материальное положение, отношение к содеянному.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судом признается его чистосердечное раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом судом установлено, что домовладение №а по <адрес>, где проживает ФИО1, принадлежит местной религиозной организации «Центр христиан веры евангельской Крыма», что подтверждается сведениям, полученным в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 18).

Согласно сведениям их характеристики ФИО1, предоставленной депутатами Изумрудненского сельского совета, следует, что тот проживает в селе <адрес> по <адрес> один с декабря 2019 года, характеризуется при этом положительно (л.д. 19).

Личность ФИО1 подтверждается его паспортом гражданина Украины.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет намерение приобрести гражданство РФ, является лицом, рожденным в России, документирован паспортом гражданина Украины, который получал в <адрес> Республики Крым, имеет намерение сочетаться с браком с гражданкой РФ, не имеет жилья и собственности, а также родственников за пределами РФ, что указывает на наличие у него прочных социальных связей на территории РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о назначении ФИО1 лишь основного наказания в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение депортации в рассматриваемой ситуации не соответствует целям наказания и принципам назначения наказания и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Так, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократической обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Применение данных правовых норм в рассматриваемой ситуации закреплено положениями части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, поскольку таковые основаны на общепризнанных принципах и нормах международного права.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: расчетный счет <***>, получатель: УФК по Республике Крым (для МО МВД России «Джанкойский»), банк получателя Отделение по Республике Крым ЦБ РФ, ИНН <***>, КПП 910501001, БИК 043510001, ОКТМО 35709000, КБК 188 116 011810 19000 140, УИН №, наименование платежа: административной штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Судья Л.В. Соловьева