Решение № 2А-2034/2019 2А-2034/2019~М-1125/2019 М-1125/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-2034/2019

В окончательной форме
решение суда принято 26 июня 2019 года

Дело № 2а-2034/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 26 июня 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Глековой А.А., с участием истца – ФИО1, представителей истца – ФИО2, ФИО3, представителя ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованного лица – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта о признании незаконным и отмене постановления администрации города Ялта от 06.04.2017 года № № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым»; возложении обязанности на Администрацию города Ялта после вступления решения суда в законную силу восстановить его на учете как нуждающегося в жилье.

Исковые требования обоснованы тем, что 20 марта 2019 года истец получил от Администрации города Ялта письмо от 13 марта 2019 года, из которого узнал, что постановлением № № от 06.04.2017 года он был снят с регистрационного учета как нуждающийся в получении жилых помещений, в связи с тем, что члены его семьи обеспечены нормой предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи, размер которой установлен постановлением администрации города Ялта № от 05.08.2015 года. Считает данное постановление незаконным, поскольку на сегодняшний день на каждого члена его семьи приходится 9,56 кв. метров общей площади жилых помещений, находящихся в их собственности, при том что размер установленной администрацией города Ялта нормы составляет 14 кв. метров. Поскольку оспариваемое постановление в его адрес не направлялось, о его наличии ему стало известно только 20 марта 2019 года, просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд без уважительных причин, поскольку оспариваемое ФИО1 постановление было им получено под роспись 24.04.2017 года, о чем имеется соответствующая отметка в журнале выдачи постановлений в предоставлении (об отказе) муниципальных жилых помещений по договорам социального найма.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения истца и его представителей, возражения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Ялта № от 06 апреля 2017 года Отделу учета по вопросам квартирного учета Департамента по вопросам жилищно – коммунального хозяйства администрации города Ялта дано указание снять с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым ФИО1, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 декабря 2013 года №1908-О, определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Обоснованность применения судом единого для данной категории дел принципа исчисления срока на подачу заявления в суд обеспечивается также действующим процессуальным порядком обжалования вынесенных решений в судах вышестоящих инстанций.

Таким образом, для установления факта пропуска срока подачи искового заявления является необходимым установление даты, когда заявителю стало известно о принятии оспариваемого решения органом местного самоуправления.

Согласно Журналу выдачи постановлений в предоставлении (об отказе) муниципальных жилых помещений по договорам социального найма, оригинал которого был исследован в судебном заседании, копия постановления администрации города Ялта № от 06.04.2017 года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», была получена ФИО1 под роспись 24.04.2017 года.

Срок обращения в суд с иском об обжаловании органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на истце.

Истец в судебном заседании пояснил, что подпись и дата в вышеуказанном Журнале выполнены им, однако фактически он поставил подпись в 2019 году, и никаких документов должностным лицом Администрации города Ялта ему при этом выдано не было, постановление он не получал.

В подтверждение своих доводов истец ссылается на свое обращение в Администрацию города Ялта в марте 2019 года по вопросу предоставления сведений о его нахождении на квартирном учете, на которое 13 марта 2019 года ему был дан ответ.

Вместе с тем, само по себе обращение истца в Администрацию города Ялта не исключает и не опровергает факт получения ФИО1 24.04.2017 года копии постановления от 06.04.2017 года, о чем он собственноручно расписался с указанием даты получения документа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено суду достоверных и достаточных доказательств в подтверждение его пояснений, что об оспариваемом постановлении ему стало известно только 20 марта 2019 года.

Настоящее исковое заявление об оспаривании постановления администрации города Ялты Республики Крым от 06 апреля 2017 года подано в суд 09 апреля 2019 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав (срок истек 24 июля 2017 года).

Иных доказательств уважительности причин пропуска срока вследствие наличия обстоятельств, имевших место в период не позднее трехмесячного срока со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав, ФИО1 не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, поскольку судом не установлено наличия уважительных причин пропуска ФИО1 срока обращения в суд с требованиями об оспаривании им постановления администрации города Ялты Республики Крым от 06 апреля 2017 года №, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова