Решение № 2А-124/2025 2А-124/2025~М-74/2025 М-74/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-124/2025

Дело № 2а-124/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 03 марта 2025 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

при секретаре Гудковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Тверской области, ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления от 27.01.2025 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП от 29.01.2024 г., и назначении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 и просит признать незаконным постановление от 27.01.2025 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП от 29.01.2024 г., и назначить новый срок исполнения. Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. 27.01.2025 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-47/2022. Решение вступило в законную силу 10.03.2022 г., предмет исполнения: обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5»на исполнение следующих мероприятий: оснащение здания образовательной организации: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение здания образовательной организации охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже зданий образовательной организации помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объекта (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.01.2025 г. должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 24.02.2025 г. Считает постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. 27.06.2024 г. Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области в адрес Министерства образования Тверской области была направлена заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций на 2025 год по направлению «комплексная безопасность зданий и помещений» № 17-24/2751, а также гарантийное письмо, в котором Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обязуется, при получении необходимой субсидии, выполнить в полном объеме вышеуказанные требования. Согласно протоколу конкурсного отбора по предоставлению из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций на 2025 г. от 06.09.2024 г. вышеуказанное образовательное учреждение вошло в список получателей субсидии по направлению «Комплексная безопасность зданий и помещений». Предоставление субсидий из областного бюджета Тверской области местным бюджетам осуществляется исходя из уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований. 29.02.2024 г. между Министерством образования Тверской области, которому, как получателю средств областного бюджета Тверской области, доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Тверской области, заключено соглашение № 262. Предметом соглашения является предоставление из областного бюджета Тверской области в 2024 году бюджету Нелидовского городского округа Тверской области субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю, как получателю средств областного бюджета Тверской области. 01.11.2024 г. между Министерством образования Тверской области и Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которому на укрепление материально-технической базы (установку системы оповещения управления эвакуацией) на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5»выделено 1211500,00 руб., доля софинансирования 50%. Также, согласно выписке из решения Думы Нелидовского муниципального округа Тверской области от 18.12.2024 № 67-2 «О бюджете Нелидовского муниципального округа Тверской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», на монтаж системы оповещения ГО и ЧС МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5»выделены деньги из местного бюджета (бюджета Нелидовского муниципального округа Тверской области). Перечисление субсидия осуществляется после выполнения работ, т.е. в течение 10 дней с момента приемки выполненных работ. В настоящее время администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области осуществляет подбор подрядчика, который сможет выполнить вышеуказанный перечень работ. В связи с тем, что работы дорогостоящие и объемные, найти подрядчика проблематично - исполнить решение суда в настоящий момент не представляется возможным. Установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнения - до 24.02.2025 г., является не реальным для исполнения.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 14.02.2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное управление ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечен Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, хотя о времени и месте его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном ходатайстве главный специалист отдела правового обеспечения администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области С.Г.С. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики: судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания от врио начальника отделения - старшего судебного пристава У.М.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменные возражения, в которых последняя не согласилась с доводами административного искового заявления, указав, что решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области, вступившим в законную силу 10.03.2022 г., на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложен ряд обязанностей по проведению и финансированию мероприятий по антитеррористической защищенности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 25.12.2023 г. выдан исполнительный лист ФС № 047396919, на основании которого 29.01.2024 г. СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 7152/24/98069-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 31.01.2024 г., предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда, разъяснены права и последствия его не исполнения. Вместе с тем, в установленный срок Администрация требования исполнительного документа не выполнила, в связи, с чем 02.04.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения исполнительного документа - до 26.04.2024 г. После этого, 05.09.2024 г. Администрация округа привлечена к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ. 30.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 24.06.2024 г. В адрес должника 04.07.2024 г. направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда. 12.07.2024 г. от Администрации поступил ответ на требование, из которого следовало, что решение суда в установленный срок исполнить не представилось возможным в связи с тяжелым финансовым положением, а именно: дефицит бюджета городского округа на 2024 г. составляет 32710,7 тыс. руб. В 2025 г., при наличии в бюджете финансирования, планируется исполнить решение суда. Судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено. Данные обстоятельства послужили поводом для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения. 14.08.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 12.09.2024 г. Должнику 13.09.2024 г. направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда. 24.09.2024 г. от Администрации поступил ответ на требование, согласно которому решение суда в установленный срок исполнить не представилось возможным в связи с тяжелым финансовым положением. 16.10.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 06.11.2024 г., и, 07.11.2024 г., направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда. 21.11.2024 г. от Администрации поступил ответ на требование, согласно которому решение суда в установленный срок исполнить не представилось возможным в связи с тяжелым финансовым положением. В связи с тем, что процесс предоставления субсидии запланирован на 2025 г. и требует больших временных затрат, а именно: заключения соглашения о предоставлении субсидии, выбор организации, которая будет готова выполнить вышеуказанные работы, составление контрактов на выполнение работ – исполнить решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области не представляется возможным. Данные обстоятельства послужили поводом для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения. 02.12.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 23.12.2024 г. Затем, 10.01.2025 г. должнику направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда. 23.01.2025 г. от Администрации поступил ответ на требование, из которого следует, решение суда в установленный срок не исполнено. Данные обстоятельства послужили поводом для вынесения обжалуемого постановления о назначении нового срока исполнения до 24.02.2025. Такой срок самостоятельно определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из соображений разумности, обоснованности и с учетом конкретных обстоятельств дела. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, в целях недопущения нарушений прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Доводы администрации о незаконности постановления, ввиду того, что бюджет Нелидовского городского округа Тверской области на 2023 и 2024 годы был утвержден, не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов с наличием финансовой возможности. Более того действия, направленные на исполнение решения суда, вступившего в законную силу 10.03.2022 г. совершены должником в 2024 году, то есть по истечении двух лет после вступления решения суда в законную силу. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик ГМУ ФССП России, а также заинтересованное лицо Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом, свою позицию относительно заявленных требований не представили.

При таких обстоятельствах, суд признает явку участников процесса в судебное заседание не обязательной и считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, представленные материалы дела, а также материалы гражданского дела № 2-47/2022 и исполнительного производства № 7152/24/98069-ИП от 29.01.2024 г., суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.13 указанного выше Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом первым статьи 218 КАС РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.360 КАС РФ действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст.121 ФЗ № 229 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пп.1, 2 ст.36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ № 229, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12 ст.30).

В силу ст.105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).

Согласно разъяснениям, данным в абз.1 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст.64 ФЗ № 229.

Как следует из материалов дела, решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 03.02.2022 г. по гражданскому делу № 2-47/2022 исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены и на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложена обязанность в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5»на исполнение следующих мероприятий: оснащение здания образовательной организации: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение здания образовательной организации охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже зданий образовательной организации помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объекта (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями. Решение вступило в законную силу 10.03.2022 г., выдан исполнительный лист серии ФС № 047396919.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 29.01.2024 г., на основании названного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство № 7152/24/98069-ИП, и должнику Администрации Нелидовского городского округа Тверской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Постановление должником получено 31.01.2024 г., ему разъяснены последствия неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа Администрация Нелидовского городского округа Тверской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России привлекалась к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ (05.09.2024 г.).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 30.05.2024 г., от 14.08.2024 г., от 16.10.2024 г. и от 02.12.2024 г. должнику по исполнительному производству – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, в связи с неисполнением решения суда в ранее установленные сроки, были установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до 24.06.2024 г., до 12.09.2024 г., до 06.11.2024 г., и до 23.12.2024 г.

19.02.2024 г. 27.04.2024 г., 07.07.2024 г., 13.09.2024 г., 07.11.2024 г. судебными приставами - исполнителями СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в адрес Администрации Нелидовского городского округа Тверской области направлены требования о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение решения суда, однако, как следует из направляемых Администрацией идентичных информационных писем от 12.07.2024 г. (исх. 14-26/3042), от 24.09.2024 г. (исх. № 14-26/4282), от 21.11.2024 г. (исх. № 14-26/5528), и от 20.01.2025 г. (исх. № 14-26/180) требования исполнительного документа не исполнялись, в связи с тяжелым финансовым положением должника, а также в связи с тем, что процесс предоставления субсидии запланирован на 2025 г. и требует больших временных затрат, а именно: заключения соглашения о предоставлении субсидии, выбор организации, которая будет готова выполнить вышеуказанные работы, составление контрактов на выполнение работ.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 27.01.2025 г. должнику по исполнительному производству – Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области, в связи с неисполнением решения суда в ранее установленные сроки, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 24.02.2025 г.

Судом установлено, что до настоящего времени решение суда не исполнено, при том, что с момента вступления решения суда в законную силу (10.03.2022 г.) и до настоящего времени прошел значительный срок.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом службы судебных приставов в пределах его полномочий, в рамках исполнительного производства, по находящемуся у него в производстве возбужденному исполнительному производству.

Доводы истца о незаконности обжалуемого постановления ввиду установления нереального срока для исполнения решения суда не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.

Из представленных ответов на требования судебных приставов-исполнителей усматривается, что действенных мер по исполнению решения суда Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области на протяжении длительного времени не предпринимала, ссылаясь на то, что процесс предоставления субсидии запланирован на 2025 г. и требует больших временных затрат, а именно: заключения соглашения о предоставлении субсидии, выбор организации, которая будет готова выполнить вышеуказанные работы, составление контрактов на выполнение работ, запланированные работы являются дорогостоящими, что, по убеждению суда, не свидетельствует об уважительности неисполнения решения суда.

Административным истцом ни судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ни суду не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, препятствующих должнику исполнить данные требования.

Установленный судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 24.02.2025 г. Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области считает нереальным для исполнения, при этом доказательств того, что к истечению испрашиваемого нового срока – до 01.08.2025 г. решение суда будет исполнено, суду не представлено.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов государственной власти и муниципальных органов с наличием финансовой возможности. Более того, в решении суда по делу № 2-47/2022 не установлена зависимость исполнения решения Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области от выделения денежных средств.

Неисполнение Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области решения суда на протяжении длительного периода времени, в т.ч. и в ранее установленные сроки – до 24.06.2024 г., до 12.09.2024 г., до 06.11.2024 г., и до 23.12.2024 г. (постановления от 30.05.2024 г., от 14.08.2024 г., от 16.10.2024 г., и от 02.12.2024 г.), нарушает права неопределенного круга лиц, в т.ч. и несовершеннолетних, на безопасность в школьном учреждении, при том, что школа относится к социальным объектам, которая требует к себе более повышенное внимание и соблюдение безопасности и антитеррористической защищенности.

Несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене данного постановления, вынесенного с соблюдением требований закона «Об исполнительном производстве», поскольку срок для исполнения решения суда неоднократно должнику продлевался. На момент вынесения спорного постановления судебным приставом – исполнителем все юридически значимые обстоятельства исполнительного производства исследованы и получили надлежащую оценку. Более того, заявленные административным истцом требования фактически направлены на предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда на длительный срок, при том, что доказательств, бесспорно подтверждающих наступление положительных последствий к названному сроку, суду не представлено.

Кроме этого, согласно ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п.11 ст.226 КАС РФ).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействие), решения незаконными.

Оценивая представленные административным истцом в обоснование своих требований доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, которые бы свидетельствовали о незаконности действий административного ответчика, совершенных при вынесении постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а также того, что оспариваемым постановлением нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таких доказательств не имеется и в материалах настоящего административного дела, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Равно как административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что на момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа Администрацией исполнены, доказательств невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, наличие непреодолимых, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, либо иных законных оснований для неисполнения требований исполнительного документа.

При этом суд отмечает, что должник осведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал новый срок исполнения исполнительного документа, но должник на протяжении длительного времени судебный акт, вступивший в законную силу не исполняет. Оспариваемое постановление направлено на своевременное исполнение решения суда.

Принимая во внимание, что нарушений процессуальных норм должностным лицом службы судебных приставов не допущено, в связи, с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в т.ч. и по доводам административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Тверской области, ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления от 27.01.2025 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП от 29.01.2024 года, и назначении нового срока исполнения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Э.Ю.Павлов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2025 г.

Председательствующий Э.Ю.Павлов