Постановление № 5-12/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-12/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Абан 12 июля 2017 года

Судья Абанского районного суда Красноярского края Фёдорова О.В.,

при секретаре судебного заседания Окладовой М.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя миграционного пункта МО МВД России «Абанский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Аламшад оглы, родившегося <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Азербайджан ФИО1 Аламшад оглы нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении АА №б/н от 11 июля 2017 года, в период с 20.35 часов до 20.50 часов 11 июля 2017г. в период патрулирования на маршруте сотрудниками ДПС ОГИБДД МО МВД России «Абанский» на 60 км. автодороги Канск-Абан-Богучаны было выявлено нарушение режима пребывания гражданином Республики Азербайджан ФИО1, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. неисполнение обязанности, предусмотренной ч., ч. 1, 2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся и пояснил, что в г. Красноярске проживает с женой и малолетним ребенком, которому 4 года. Жена является гражданской РФ. В России проживают вынуждено, поскольку его ребёнку требуется лечение, в настоящее время операция назначена на 21 июля 2017 года в больнице г. Новосибирска, а потому он просит не применять к нему административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представителя миграционного пункта МО МВД России «Абанский» ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.33 ФЗ-115 от 25.07.2002г. иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается кроме его личных объяснений, протоколом об административном правонарушении от 11.07.2017г., паспортом, из которого усматривается, что он является гражданином республики Азербайджан, рапортом, протоколом об административном задержании, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение.

Проверив представленные материалы, оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО1, совершившего административное правонарушение, его имущественное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, здоровье ребенка, признание им вины и раскаяние в содеянном, а также привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999г. №11-п, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008г. №8-п указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013г. №4-п Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Статьей 8 Европейской Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и неопровержения доводов ФИО1 о его проживании на территории РФ в супружеских отношениях с гражданской России, наличие у них совместного малолетнего ребенка, необходимости лечения ребенка, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Аламшад оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Штраф перечислить: УИН 18811249990067494830, УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН <***>, КПП 246101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 04601000, номер счета получателя платежа 40101810600000010001, отделение г. Красноярск.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья